Organisasi khusus adalah struktur untuk tujuan tertentu. Konsep ini mulai digunakan bersamaan dengan diadopsinya Undang-Undang Federal No. 94-FZ. Ini digunakan untuk lebih mempelajari interaksi fasilitas negara bagian dan kota dengan struktur komersial.
Riwayat Penampilan
Dari waktu ke waktu, berbagai institusi membutuhkan pekerjaan tertentu yang harus dilakukan atau layanan yang harus disediakan yang membutuhkan pelatihan, usaha, keterampilan, pengetahuan dan pengalaman yang cukup besar. Dan pada saat yang sama, tidak ada pekerja atau peralatan yang relevan di dalam organisasi. Dalam hal ini, organisasi khusus adalah solusinya. Ini bagus ketika mahal untuk mempertahankan spesialis tertentu, tetapi Anda tidak dapat melakukannya tanpa layanan mereka. Pada awalnya, kesempatan untuk terlibat dalam pengorganisasian, pelaksanaan dan tindakan lainnya diatur dalam undang-undang federal No. 60-FZ tahun 1994. Kelanjutan logis diperoleh dalam kerangka ketentuan khusus yang disetujui olehPeraturan Presiden Nomor 305 Tahun 1997. Dan undang-undang federal No. 97-FZ melengkapi gambaran keseluruhan. Mereka menciptakan sistem hubungan hukum yang saling melengkapi. Misalnya, undang-undang normatif yang tercantum tidak memuat uraian tentang mekanisme pengalihan fungsi, serta ruang lingkup wewenang yang dilimpahkan. Tetapi yang paling penting, sistem anggaran Federasi Rusia sama sekali tidak menyediakan biaya sebanyak mungkin. Isu-isu ini dibahas paling lengkap dalam paragraf kedua Peraturan No. 305.
Masalah dalam membentuk mekanisme
Dalam Regulasi bahwa organisasi khusus adalah subjek yang berbadan hukum. Atas dasar kontrak yang kompetitif, pelanggan negara bagian dialihkan untuk melakukan sebagian fungsi. Misalnya, perolehan produk yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas. Juga dalam No. 97-FZ, dianggap bahwa fungsi dialihkan berdasarkan kesepakatan. Terlepas dari semua ini, banyak pertanyaan muncul dan seluruh gelombang diskusi mengenai pengoperasian mekanisme. Itu tidak mungkin untuk sampai pada ide yang diterima secara umum. Tidak ada penjelasan juga. Bahkan, semuanya dibiarkan kebetulan. Hal ini menyebabkan perlambatan dalam reformasi yang sedang berlangsung dan bertindak sebagai katalis untuk proses korupsi. Keterlibatan perusahaan konsultan digunakan sebagai solusi relatif. Di beberapa daerah, praktik menarik berbagai organisasi khusus secara berkelanjutan telah muncul. Benar, ini lebih merupakan pengecualian, karena merupakan manifestasi dari monopoli lokal karena kurangnya persaingan.
Apa yang diubah UU No. 94-FZ?
Dia menghilangkan hukumvakum dalam hal ini. Ia menggunakan frasa "organisasi khusus" dengan sangat aktif. Ini telah diseduh selama bertahun-tahun, jadi tidak mengherankan bahwa masalah ini diselesaikan dengan jaminan. Pengertian yang diberikan dalam undang-undang tersebut adalah sebagai berikut:
"… Badan hukum yang dipekerjakan oleh pelanggan atau badan yang berwenang berdasarkan kesepakatan untuk menjalankan fungsi pemesanan dengan penawaran dalam bentuk tender atau lelang."
Perlu dicatat bahwa pertengkaran tertentu masih tetap ada. Jadi, dalam paragraf 2 Seni. 6 mengatur bahwa pilihan dibuat oleh badan yang berwenang melalui tender sesuai dengan hukum. Tetapi ini bertentangan dengan paragraf 2 Seni. 1, dan ketentuan undang-undang secara keseluruhan. Bagaimanapun, ini menyediakan cara lain untuk memesan selain lelang dan kompetisi.
Penggunaan internasional
Entitas seperti itu sebagai organisasi khusus untuk pelanggan dari struktur negara bagian dan kota tidak muncul dari awal. Masuknya ke dalam bidang interaksi adalah karena ekonomi pasar, yang penciptaannya diambil oleh negara kita pada akhir abad terakhir. Selain itu, struktur serupa telah lama digunakan di luar negeri. Misalnya, Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan, IBRD dan organisasi keuangan internasional lainnya menggunakannya untuk memaksimalkan pelaksanaan pinjaman yang efektif. Pada saat yang sama, situasi yang biasa adalah ketika, bersama dengan penugasan untuk menyelesaikan proyek, kontrak untuk persiapan tender dibuat.dokumentasi, evaluasi proposal yang diterima, serta memastikan kontrol atas pelaksanaan kontrak.
Tentang aspek fungsional
Undang-Undang Federal No. 94-FZ menetapkan bahwa kekuasaan organisasi khusus dapat mencakup poin-poin berikut:
- Pengembangan dokumentasi lelang dan tender.
- Publikasi dan penempatan informasi tentang peristiwa tertentu.
- Mengirim undangan untuk mengadakan kompetisi atau lelang tertutup.
- Fungsi lain yang terkait dengan masalah yang terkait dengan ketentuan proses penawaran.
Legislator kemungkinan besar mengacu pada poin keempat dukungan organisasi dan teknis, seperti menjawab permintaan dari peserta, menerima aplikasi, dan sejenisnya. Tetapi harus diingat bahwa pembuatan komisi, penentuan harga awal untuk kontrak masa depan, subjek dan kondisi penting, persetujuan proyek, dokumentasi tender dan lelang, kondisi penawaran, dan semua perubahan lainnya hanya dapat dilakukan oleh pelanggan (badan resmi). Dia juga menandatangani surat-surat di akhir.
Distribusi kekuatan khusus
Mari kita lihat beberapa nuansa di mana setiap organisasi perawatan khusus beroperasi. Kami tidak akan berbicara tentang pembatasan mengenai persetujuan dokumen dan penandatanganan kontrak, karena ini karena posisi akal sehat. Apa yang didapat pelanggan dengan menarik organisasi khusus?
Poin bagus
Singkatnya, daftar manfaatnya adalah:
- Membongkar pelanggan. Last but not least, ini karena fakta bahwa karyawan departemen adalah karyawan penuh waktu dan melakukan semua fungsi melakukan dan mengatur pembelian di samping kegiatan utama mereka dan, terlebih lagi, tanpa pembayaran tambahan. Karena itu, masalah diselesaikan secara residual. Sedangkan organisasi khusus memiliki semua kemampuan dan sumber daya yang diperlukan yang dapat difokuskan pada keberhasilan pelaksanaan proyek.
- Kemungkinan akumulasi spesialis. Lebih penting lagi, praktisi dipekerjakan. Di perusahaan besar, ada staf spesialis di berbagai bidang, yaitu, misalnya, insinyur listrik, insinyur jalan, TI. Biaya pemeliharaannya ditanggung oleh proyek bertahun-tahun. Tetapi yang lebih populer adalah pendekatan di mana jumlah minimum spesialis dipertahankan, dan karyawan khusus hanya tertarik untuk proyek-proyek tertentu.
- Keterlibatan organisasi khusus. Misalnya, lembaga penelitian dan desain dan survei.
- Minat pada prosedur yang kompeten dan terkendali untuk menempatkan pesanan. Karena organisasi khusus adalah struktur komersial, maka secara langsung tertarik untuk berhasil mengimplementasikan proyek. Plus, biasanya didukung oleh pengalaman yang substansial.
Tindakan tidak valid
Pelanggan tidak boleh melakukan apa pun yang membatasi proses menarik organisasi khusus. Bahkan sering ditemukantindakan korupsi terang-terangan yang bertujuan untuk memilih perusahaan berumpan, yang sebenarnya menutupi tindakan tidak jujur. Akibatnya, proyek yang gagal, proyek konstruksi "beku", kontrak yang tertunda, litigasi, dan momen tidak menyenangkan serupa lainnya muncul. Semua tindakan ini menghasilkan peningkatan biaya yang sangat besar. Dan ini tidak dapat diterima dari sudut pandang pengeluaran dana anggaran yang efisien.
Pandangan legislatif lainnya
Hanya kasus yang dipertimbangkan tidak terbatas. Organisasi bantuan khusus mungkin berbeda dari struktur yang bekerja dengan perintah pemerintah. Dalam hal ini berkepentingan dengan keberhasilan dan efisiensi pelaksanaan tugas-tugas yang berhubungan dengan bidang kegiatannya. Organisasi khusus menyediakan layanan / pekerjaan yang hanya dapat dilakukan oleh sedikit orang dalam jumlah yang diperlukan. Ini mungkin karena ketersediaan peralatan tertentu dan personel yang berkualifikasi. Sebagai contoh, organisasi medis khusus dapat diberikan. Struktur seperti itu dapat memberikan bantuan, yang mencakup serangkaian tindakan terapeutik dan pencegahan komprehensif yang dilakukan oleh dokter yang sangat khusus untuk pasien dengan patologi tertentu menggunakan peralatan yang sesuai.
Apa yang termasuk dalam arahan medis?
Pekerjaan dalam hal ini dilakukan secara eksklusif di rumah sakit khusus, yangmemungkinkan Anda untuk memberikan semua kondisi yang diperlukan untuk manipulasi yang berhasil dan proses perawatan. Kegiatan utama yang dilakukan adalah:
- Bedah, oftalmik, maksilofasial, thoracoabdominal, urologi, otorhinolaryngological, perawatan bagian tubuh yang terbakar dan terkena ringan.
- Pendukung terapi, toksikologi, neuropsikiatri, dermatovenerologi, radiologis, infeksi, dan somatik.
- Membantu penderita TB.
- Dukungan medis berteknologi tinggi. Ini mengacu pada penggunaan terapi baru yang unik dan/atau kompleks, serta metode perawatan intensif sumber daya yang terbukti efektif secara ilmiah. Contohnya adalah teknologi sel, pemanfaatan teknologi robotik dan perkembangan informasi, serta rekayasa genetika. Artinya, segala sesuatu yang dikembangkan atas dasar capaian ilmu kedokteran yang ada, serta bidang terkait dengan penggunaan aktif berbagai perangkat mesin.
Singkatnya, inilah yang dilakukan oleh organisasi medis khusus. Itu bisa fokus sempit dan mendukung berbagai masalah.
Tentang struktur pekerjaan teknik
Tapi masalahnya tidak terbatas pada obat-obatan. Ada juga struktur khusus di area yang lebih duniawi yang tidak hanya memengaruhi kesehatan kita secara langsung, tetapi juga kenyamanan hidup. Tergantung merekaketeraturan keberadaan kita dalam kerangka peradaban yang ada. Sebagai contoh, organisasi gas khusus dapat dipertimbangkan. Itu selalu hadir di kota-kota dan bahkan beberapa desa. Gas adalah bahan bakar yang nyaman yang dapat digunakan untuk memasak, serta di berbagai fasilitas industri. Apakah Anda perlu menjaga utilitas pemanas air Anda tetap berjalan? Tidak masalah, sangat mungkin untuk mengatur. Perusahaan pembentuk kota untuk pembuatan produk logam kompleks? Dan di sini gas datang untuk menyelamatkan. Tetapi karena ini adalah zat yang sangat berbahaya, perlu untuk mempercayakan pekerjaan dengannya kepada spesialis yang memahami semua jebakan dan tidak akan membiarkan situasi yang tidak diinginkan muncul. Apa yang membedakan organisasi khusus seperti itu? Layanan yang diberikannya membawa risiko potensial bagi karyawan dan pengguna akhir dan bahkan orang-orang secara acak. Misalnya, dalam kasus pertama, selalu dengan ketentuan bahwa jika seseorang bekerja di tempat yang berpotensi berbahaya (sumur komunikasi gas), maka orang lain yang berada di tempat yang aman harus selalu mengamatinya secara visual. Bagaimanapun, kebocoran dapat terjadi, dalam hal ini harus ada seseorang yang dapat bertindak sebagai penyelamat. Oleh karena itu, pekerjaan harus dilakukan oleh spesialis yang tahu betul apa yang harus mereka kerjakan.
Mari kita bicara tentang sektor keuangan
Dalam hal uang, banyak hal menjadi mungkin. Akan mengejutkan jika tidak ada organisasi khusus di dunia iniada. Mereka, dan dalam jumlah yang cukup besar, berbeda ukurannya. Beberapa struktur, seperti Dana Moneter Internasional, menyediakan dan mendukung seluruh negara. Lainnya, yang lebih kecil, fokus pada inisiatif publik dan swasta yang terpisah. Misalnya, ada organisasi kredit khusus yang menyatakan spesialisasi mereka di sektor pertanian atau industri ekonomi. Mereka terlibat dalam pembiayaan berbagai proyek dari daerah-daerah sebagai prioritas. Meskipun jika kita berbicara tentang bank, maka di zaman kita sering terjadi transisi dari status khusus ke struktur universal. Dengan kata lain, bidang kegiatan semakin meluas. Tetapi ini hanya berlaku untuk perusahaan komersial. Jika kita berbicara tentang organisasi keuangan khusus seperti Dana Moneter Internasional atau Bank Sentral, maka pergantian urusan seperti itu dikecualikan dalam kaitannya dengan mereka. Selain itu, struktur besar dapat dilihat dari sudut yang berbeda. IMF yang sama, PBB, Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa adalah organisasi internasional khusus, yang masing-masing beroperasi dalam kekuatan tertentu.
Sedikit tentang aspek hukum dalam pelaksanaan kegiatan
Organisasi khusus berbeda dalam hal spesifik pekerjaan mereka. Membandingkan perusahaan medis dan perdagangan tidak dapat diterima. Jadi, dalam kasus pertama, dampaknya adalah pada kesehatan dan kehidupan manusia. Ada risiko bahwa perawatan akan dipilih secara tidak benar.dan situasinya hanya akan bertambah buruk, atau tidak akan berguna sama sekali. Dan ini akan mempengaruhi kesehatan, dan mungkin kehidupan seseorang. Hal ini tidak dapat diterima. Sedangkan organisasi perdagangan hanya bergerak dalam pendistribusian nilai-nilai material yang dihasilkan. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika mereka harus bekerja dalam kondisi hukum yang berbeda. Apa bedanya?
Hak-hak organisasi khusus sangat memengaruhi area di mana Anda harus bertindak. Misalnya, jika seseorang mengambil ke dalam kepalanya untuk memotong orang di jalan, maka paling-paling percobaan pembunuhan akan dilakukan. Tetapi bagi seorang ahli bedah, ini adalah sumber pendapatan dan rasa hormatnya di antara orang-orang di sekitarnya. Hal yang sama dapat dikatakan tentang pelaksanaan eksplorasi geologi, yang memerlukan lisensi, dan tentang bekerja dalam kondisi berbahaya. Dalam semua kasus ini, perlu untuk menyediakan rezim hukum khusus yang memungkinkan pencapaian tujuan yang ditetapkan dan memenuhi tugas yang dirumuskan. Kita harus mengizinkan tindakan yang sebagian besar warga negara dilarang melakukannya. Petugas penegak hukum yang sama dipersenjatai dengan senjata tempur laras pendek. Dan di negara itu adalah ilegal untuk membeli pistol. Tetapi pada saat yang sama, seseorang tidak boleh melupakan momen seperti kekuatan. Adalah satu hal bagi seorang ahli bedah untuk memotong seseorang di ruang operasi untuk menyelamatkan hidupnya. Tapi di jalan demi dompet - ini sudah akan menjadi tindak pidana, tindakan yang dikutuk.
