The Washington Convention on the Settlement of Investment Disputes ditandatangani pada 18 Maret 1965 dan mulai berlaku pada 14 Oktober 1966. Awalnya, 46 negara adalah anggota Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan, sebuah badan khusus PBB. Konvensi menyediakan mekanisme hukum untuk penyelesaian sengketa investasi transnasional dan mendirikan pusat khusus untuk tujuan ini. Ini adalah salah satu sumber hukum investasi yang paling signifikan.
Sejarah Konvensi Washington
Globalisasi perdagangan dunia di abad XX. mempercepat pengembangan hubungan investasi internasional. Alasan ratifikasi Konvensi Washington 1965 adalah tidak memadainya mekanisme internasional yang ada untuk perlindungan investasi asing. Oleh karena itu, tujuan Konvensi Washington adalah terciptanya arbitrase internasional, yang akan mengkhususkan diri dalam mempertimbangkan sengketa investasi. Sebelum munculnya Konvensi Washington pada tahun 1965, sejarah hanya mengetahui 2 cara untuk melindungi hak-hak investor asing.
Cara pertama adalah mengajukan gugatan di pengadilan negara yang menampung investasi. Cara ini tidak efektif, karena dalam banyak kasus pengadilan menolak untuk melindungi kepentingan investor asing. Cara kedua adalah mempengaruhi negara tuan rumah dengan bantuan trik diplomatik. Pertama, dalam hal ini, investor harus mencari bantuan dari negaranya, dan kedua, metode ini hanya berhasil jika terjadi pelanggaran hak yang serius (misalnya, nasionalisasi aset).
Makna Konvensi Washington
Karena perselisihan investasi antara negara dan warga negara atau badan hukum asing adalah hukum privat, mereka pada awalnya dipertimbangkan di pengadilan negara tempat investor menempatkan modalnya. Hal ini tidak memberikan perlindungan yang memadai bagi hak-hak investor. Untuk pertama kalinya, sengketa semacam itu ditarik dari yurisdiksi nasional negara tuan rumah tepatnya dalam Konvensi Washington 1965. Konsekuensi dari adopsinya adalah arbitrase internasional menjadi sarana utama penyelesaian sengketa investasi transnasional. Setelah munculnya arbitrase internasional pertama, perkembangan hubungan investasi berlanjut ke arah berikut:
- penyatuan prosedur arbitrase ketika mempertimbangkan sengketa internasional di pengadilan berbagai negara;
- munculnya landasan hukum bagi pemberlakuan putusan arbitrase asing di negara lain;
- pembuatan pusat arbitrase internasional melalui keputusansengketa investasi.
Isi konvensi
Ketentuan utama Konvensi Washington 1965 dapat dibagi menjadi 2 kelompok. Bab I berisi aturan tentang Pusat Internasional untuk Penyelesaian Sengketa Investasi (MGUIS). Dalam Bab II, kompetensinya diuraikan - perselisihan yang dapat dipertimbangkan oleh Pusat. Kelompok norma berikutnya adalah ketentuan yang menetapkan tata cara pelaksanaan tata cara penyelesaian sengketa penanaman modal. Bab III menjelaskan prosedur konsiliasi, dan Bab IV menjelaskan arbitrase. Secara total, Konvensi berisi 10 bab. Selain di atas, dokumen berisi bab-bab berikut:
- penolakan mediator atau arbiter;
- pengeluaran;
- tempat sengketa;
- perselisihan antarnegara;
- amandemen;
- klausa akhir.
Arbitrase Internasional
Konvensi Washington 1965 adalah dokumen pendirian Pusat Internasional untuk Penyelesaian Sengketa Investasi (ICSID). Itu milik kelompok organisasi Bank Dunia, yang, pada gilirannya, adalah badan khusus Perserikatan Bangsa-Bangsa. ICSID menyelesaikan perselisihan transnasional antara negara bagian dan warga negara atau organisasi. Konvensi mengatur dua bentuk kegiatan Pusat Penyelesaian Sengketa: proses arbitrase dan prosedur konsiliasi.
Agar sengketa dirujuk ke ICSID, harus memenuhi ketentuan berikut:
- berkaitan langsung dengan investasi;
- pihak yang bersengketa -Negara Pihak Konvensi dan warga negara atau organisasi Negara Pihak Konvensi lainnya;
- para pihak harus membuat perjanjian tertulis untuk konsiliasi atau arbitrase.
Pihak yang telah setuju untuk mengajukan sengketa kepada ICSID tidak dapat mencabut keputusan tersebut secara sepihak.
Konsiliasi
Untuk pelaksanaan prosedur rekonsiliasi, komisi dibentuk dari satu atau sejumlah orang ganjil, yang disebut mediator. Jika para pihak yang bersengketa tidak menyepakati jumlah mediator, akan ada tiga dari mereka. Komisi menyelesaikan perselisihan dengan bekerja sama dengan para pihak. Ini menjelaskan keadaan perselisihan dan menawarkan para pihak kondisi untuk penyelesaiannya. Berdasarkan hasil prosedur konsiliasi, komisi menyusun laporan, yang mencantumkan semua masalah yang disengketakan dan menunjukkan bahwa para pihak telah mencapai kesepakatan. Jika ini tidak terjadi, komisi menunjukkan bahwa para pihak belum mencapai kesepakatan.
Arbitrase sengketa
Menurut ketentuan Konvensi Washington, arbitrase juga dibentuk dari satu atau sejumlah orang ganjil. Jika para pihak tidak menyepakati jumlah arbiter, akan ada tiga. Sebagian besar arbiter tidak dapat menjadi warga negara yang terlibat dalam sengketa. Keputusan dibuat sesuai dengan aturan hukum yang disepakati oleh para pihak dalam perjanjian. Jika mereka tidak melakukannya, maka sengketa dianggap menurut hukum negara pihak yang bersengketa, dan aturan hukum internasional yang berlaku. Kasus ini diputuskan dengan suara terbanyak danditandatangani oleh semua arbiter. Setelah itu, Sekjen ICSID mengirimkan salinan putusan kepada para pihak yang bersengketa. Ini dianggap mulai berlaku sejak para pihak menerimanya.
Keputusan ICSID
Menurut Konvensi Washington 1965, putusan arbitrase yang dibuat sesuai dengan aturannya mengikat para pihak. Negara harus mengakui keputusan ICSID dan memenuhi kewajiban keuangan yang diberikannya. Perintah arbitrase setara dengan keputusan pengadilan nasional. Tidak dapat diajukan banding di pengadilan nasional.
Konvensi menetapkan alasan pembatalan putusan arbitrase. Ini termasuk:
- jelas penyalahgunaan wewenang;
- korupsi arbiter;
- pelanggaran aturan penting prosedur;
- formasi arbitrase salah;
- kurang motivasi untuk mengambil keputusan.
Pembatalan putusan dilakukan oleh panitia yang terdiri dari tiga orang yang termasuk dalam daftar arbiter. Mereka tunduk pada persyaratan berikut:
- tidak boleh menjadi anggota majelis arbitrase yang memberikan putusan;
- harus berkewarganegaraan berbeda dari anggota arbitrase tersebut;
- tidak dapat menjadi warga negara yang terlibat dalam sengketa;
- tidak dapat terdaftar sebagai arbiter oleh negara mereka;
- tidak boleh menjadi penengah dalam sengketa yang sama.
Prosedur tambahan
Beberapa kontroversiyang tidak memenuhi persyaratan Konvensi Washington 18 Mei 1965, dapat juga diajukan untuk dipertimbangkan oleh ICSID. Pada tahun 1979, Center mengembangkan Aturan Prosedur Tambahan. Sesuai dengan mereka, arbitrase dapat mempertimbangkan jenis perselisihan berikut:
- yang bukan investasi;
- yang timbul dari kegiatan investasi dan negara yang bersengketa atau negara investor bukan merupakan pihak dalam Konvensi Washington.
Keputusan yang dibuat berdasarkan Aturan Prosedur Tambahan dapat ditegakkan berdasarkan aturan Konvensi New York 1958. Keputusan tersebut tidak memiliki kekuatan tanpa syarat yang sama seperti keputusan yang dibuat berdasarkan aturan Konvensi Washington. Pengadilan nasional dapat menolak untuk melaksanakan keputusan tersebut jika bertentangan dengan aturan prosedural atau kebijakan publik.
Melalui prosedur tambahan, negara yang bukan pihak dalam Konvensi 1965 dapat mengajukan sengketa ke ICSID untuk diselesaikan. Misalnya, Rusia belum meratifikasi Konvensi 1965, meskipun menandatanganinya pada tahun 1992. Perjanjian perlindungan investasi bilateral, di mana Federasi Rusia berpartisipasi, memberikan kemungkinan untuk mempertimbangkan sengketa di ICSID di bawah aturan prosedur tambahan.
Kontroversi umum
Dalam praktik arbitrase internasional, terdapat banyak sengketa investasi yang disebabkan oleh nasionalisasi - perampasan paksa properti asing. Kasus penyebaran nasionalisasi tidak langsung: pembekuan akun, pembatasantransfer uang ke luar negeri, dll. Investor pergi ke arbitrase untuk menerima kompensasi atas penyitaan properti mereka.
Praktik internasional telah mengembangkan kriteria berikut untuk memutuskan apakah nasionalisasi properti investor asing telah terjadi dalam kasus tertentu:
- tingkat gangguan terhadap hak milik (sejauh mana hal itu mempengaruhi kegiatan ekonomi investor);
- pembenaran tindakan penegakan (misalnya, perlindungan ketertiban umum adalah alasan yang sah untuk penyitaan properti);
- seberapa jauh tindakan tersebut melanggar ekspektasi wajar investor (tergantung pada apakah negara menjamin tingkat perlindungan tertentu kepada investor saat ia menempatkan investasinya).
Perlindungan investasi internasional
Saat ini secara umum diterima bahwa sistem internasional untuk perlindungan investasi asing terdiri dari tiga elemen:
- perjanjian bilateral antar negara;
- Konvensi Seoul Pembentukan Badan Penjamin Investasi Internasional, 1985;
- 1965 Konvensi Washington tentang Penyelesaian Sengketa Investasi.
Sistem ini menjadi dasar pengembangan investasi internasional di sektor ekonomi tertentu. Misalnya, Perjanjian Piagam Energi, di mana Federasi Rusia berpartisipasi, berisi mekanisme yang sama untuk melindungi hak-hak investor dan penyedia layanan seperti Konvensi Washington. Perjanjian ini bertujuan untuk melindungi investasi di sektor energi ekonomi.
Perlindungan investasi diRusia
Dasar pengaturan investasi adalah perjanjian bilateral antar pemerintah untuk mendorong investasi. Dengan menyimpulkan perjanjian semacam itu, Federasi Rusia memastikan perlindungan hak-hak investornya dan menjamin penerapan rezim yang sama untuk investasi asing di wilayahnya. Pada 2016, Rusia telah menyelesaikan 80 perjanjian bilateral.
Kontrak dibuat berdasarkan Perjanjian Standar, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 9 Juni 2001 N 456. Ini memberikan cara-cara berikut untuk menyelesaikan perselisihan investasi:
- negosiasi;
- banding ke pengadilan negeri;
- arbitrase berdasarkan Aturan UNCITRAL;
- pertimbangan di ICSID sesuai dengan norma Konvensi Washington;
- pertimbangan di ICSID berdasarkan aturan Prosedur Tambahan.
Untuk menarik investasi asing ke Federasi Rusia, perlu memberikan lebih banyak jaminan perlindungan hukum kepada para deposan. Sebaiknya Rusia meratifikasi Konvensi Washington 1965 dan memberikan lebih banyak kesempatan untuk menangani sengketa investor di bawah aturan ICSID.
