Investasi asing sangat penting dalam perekonomian negara mana pun. Rusia tidak terkecuali dalam hal ini. Jadi, mari kita pertimbangkan apa peraturan hukum nasional investasi asing di Federasi Rusia, serta fitur apa yang dimiliki konsep ini di negara tersebut.
Apa itu investasi
Mempelajari unsur-unsur regulasi nasional dan legislatif dari konsep ini, Anda harus memahami dulu apa yang disebut investasi.
Dalam istilah sederhana, investasi asing adalah semua investasi properti yang dilakukan oleh investor dari luar negeri di perusahaan yang berlokasi di wilayah Rusia, yaitu, dalam objek bisnis tertentu. Legislator juga mencatat bahwa objek ini dapat merujuk pada segala bentuk kepemilikan.
Adapun bentuk investasi yang dilakukan tidak hanya dapat disajikan dalam bentuk nilai material yang nyata. aku jugasekuritas, hak milik, jasa, serta manfaat tidak berwujud lainnya diakui. Beberapa pengacara juga mengklasifikasikan sebagai investasi informasi yang diperlukan untuk pemeliharaan dan pengembangan objek yang terletak di Rusia. Fitur utama dari semua manfaat ini adalah bahwa selama operasi mereka, mereka tetap menjadi milik investor dan tidak dapat ditarik dari peredaran sipil, sebenarnya berada di wilayah Federasi Rusia.
Praktik menunjukkan bahwa baik situasi politik di negara maupun situasi ekonominya secara signifikan mempengaruhi aktivitas investasi.
Investor
Regulasi hukum investasi asing di Federasi Rusia terkait erat dengan konsep investor. Siapa yang diakui seperti itu, dan orang seperti apa yang bisa menjadi salah satunya?
Konsep investor memperhatikan isi Undang-Undang "Tentang Penanaman Modal Asing", yang menyatakan bahwa seseorang yang melakukan kegiatan investasi di Rusia diakui demikian. Selain itu, pembuat undang-undang juga mencatat bahwa orang ini dapat bertindak baik atas nama organisasi maupun sebagai warga negara. Apa persyaratan undang-undang Rusia untuk investor? Peraturan hukum penanaman modal asing mengatur persyaratan tertentu baik bagi perorangan maupun badan hukum-investor.
Jadi, jika badan hukum ingin memberikan kontribusi untuk pengembangan objek tertentu yang terletak di wilayah Rusia, itu harus diakui sebagai organisasi yang cakap secara hukum. Bisa jadi sepertilembaga atau perusahaan yang beroperasi secara legal di wilayah negara lain, dan organisasi internasional. Selain itu, seluruh negara bagian dapat bertindak sebagai investor.
Jika kita berbicara tentang investor swasta, maka dalam hal ini syarat utama undang-undang tersebut dikemukakan terkait dengan kapasitas dan kapasitas hukumnya. Sistem regulasi hukum investasi asing juga memberikan fakta bahwa investor juga bisa menjadi orang tanpa kewarganegaraan - orang yang tidak memiliki kewarganegaraan dari negara bagian manapun.
Mengenai kerangka hukum untuk kegiatan investasi di Rusia, mereka memberikan sejumlah manfaat bagi orang asing yang ingin memberikan kontribusi berharga bagi perkembangan ekonomi Rusia.
Peraturan hukum
Dokumen peraturan utama yang menetapkan konsep, jenis, dan peraturan hukum investasi asing di Rusia adalah undang-undang "Tentang Penanaman Modal Asing di Federasi Rusia", yang diadopsi pada tahun 1997 dan masih berlaku dengan sejumlah amandemen. Para ahli di bidang yurisprudensi mencatat bahwa tindakan normatif ini menetapkan semua investasi yang tersedia di wilayah Rusia dan diakui sebagai asing, rezim hukum nasional khusus. Menurut mayoritas, rezim ini memberikan beberapa kondisi yang dalam praktiknya ternyata tidak sebaik yang dapat dinikmati warga Rusia. Namun, sebagai imbalannya, dari aturan ini, juga-dari banyak lainnya, pengecualian tertentu mengikuti, baik membatasi dan merangsang.
Kerangka Legislatif
Di basis legislatif Federasi Rusia ada seluruh daftar peraturan, yang isinya mengatur kegiatan investor. Selain undang-undang "Tentang Penanaman Modal" yang disebutkan di atas, kegiatan penanam modal diatur secara langsung oleh ketentuan yang disajikan dalam Kode Pajak negara. Ini dengan jelas merinci semua masalah yang terkait dengan pengenaan pajak dan bea atas semua investasi yang diinvestasikan, serta kegiatan yang dilakukan oleh investor.
Undang-undang "Tentang Peraturan Negara Perdagangan Luar Negeri" juga mempertimbangkan beberapa ketentuan mengenai pelaksanaan kegiatan penanaman modal. Secara khusus, ketentuannya secara langsung berkaitan dengan kebenaran melakukan tindakan yang berkaitan dengan impor dan ekspor barang ke wilayah Rusia, serta di luarnya, penggunaan layanan, hasil kerja, serta buah dari aktivitas intelektual. Undang-undang ini diadopsi pada tahun 2003, dan ketentuannya digunakan secara aktif di banyak bidang ekonomi negara, termasuk peraturan hukum tentang investasi asing di Federasi Rusia.
Adapun kegiatan penanam modal dari luar negeri yang menanamkan modalnya dalam bentuk modal, konsep ini diatur dalam undang-undang tersendiri yang diadopsi pada tahun 1999. Namanya sepenuhnya sesuai dengan apa yang ditentukan oleh isi undang-undang normatif - ini adalah hukum "Tentang kegiatan investasi yang dilakukan dalam bentuk modallampiran".
Pengacara perhatian khusus yang mengkhususkan diri dalam peraturan hukum internasional tentang investasi asing, membayar hukum seperti "Tentang prosedur untuk melakukan investasi di perusahaan bisnis yang memiliki kepentingan strategis." Undang-undang normatif ini secara eksklusif mengatur investasi yang dilakukan untuk pengembangan fasilitas khusus, termasuk pangkalan militer, serta badan dan badan hukum lainnya yang tujuan utamanya adalah untuk mempromosikan pekerjaan dalam meningkatkan kemampuan pertahanan seluruh negara. Undang-undang ini mengatur berbagai pembatasan investasi, yang karena tujuan untuk memastikan keamanan rahasia negara.
Perhatian khusus juga harus diberikan pada jenis peraturan hukum nasional tentang investasi asing di Federasi Rusia yang mengatur undang-undang "Tentang Perusahaan Saham Gabungan". Tindakan normatif ini memberikan dukungan hukum universal untuk kegiatan yang dilakukan di wilayah Rusia.
Seiring dengan semua undang-undang dan peraturan di atas, pengacara tidak merekomendasikan untuk mengabaikan sumber hukum seperti perjanjian internasional, salah satu pihak yang merupakan Federasi Rusia, serta berbagai kode (terutama sipil).
Bentuk Kegiatan
Selain konsep, peraturan hukum penanaman modal asing di Rusia juga memberikan daftar bentuk-bentuk tertentu di mana kegiatan ini dapat dilakukan di wilayah negara.
Dalam Hukum Dasar"Tentang penanaman modal asing" menyatakan bahwa itu dapat dilakukan dengan cara apa pun, tetapi hanya jika itu tidak dilarang oleh undang-undang negara saat ini. Namun, praktik menunjukkan bahwa di antara opsi untuk melakukan investasi, yang paling efektif dan umum adalah bentuk seperti kontrak, pendirian perusahaan, serta cabang. Mari kita pertimbangkan masing-masing secara lebih rinci.
Jika dia berbicara tentang perusahaan yang dibuat oleh investor asing, maka mereka, yang berada di wilayah Rusia, adalah perusahaan ekonomi tradisional dan kemitraan untuk negara ini. Terlepas dari kenyataan bahwa orang-orang ini didasarkan pada modal asing, mereka masih mendaftar dengan cara yang umum bagi semua orang, sesuai dengan ketentuan undang-undang saat ini. Namun, meskipun demikian, sejak badan hukum didirikan, status hukumnya mulai ditentukan berdasarkan Undang-Undang "Tentang Penanaman Modal Asing" dengan segala keadaan berikutnya. Peraturan hukum penanaman modal asing juga memberikan kemungkinan tidak hanya untuk berinvestasi di badan hukum baru, tetapi juga untuk membeli bagian-bagian dari perusahaan atau organisasi yang telah didirikan sebelumnya. Berdasarkan undang-undang, badan hukum tersebut akan disebut organisasi dengan kontribusi asing.
Pengacara-praktisi, yang terus-menerus dihadapkan dengan isu-isu yang berkaitan dengan peraturan hukum investasi asing, mencatat bahwa kegiatan perusahaan seperti itu harus dibedakan dengan jelas dari bisnis biasa. Perbedaan di antara mereka adalah bahwa dalam kasus kedua, perusahaan asing melakukan kegiatan mereka bukan dengan melakukan investasi yang berharga, tetapi dengan membuat cabang perusahaan mereka di wilayah Federasi Rusia.
Ketika datang ke kantor perwakilan dan cabang, harus dipahami bahwa mereka adalah unit struktural terpisah yang memiliki hak untuk bertindak atas nama mereka sendiri dan melakukan kegiatan di Rusia - inilah isi KUH Perdata mengatakan. Adapun kekhasan peraturan hukum investasi asing, disajikan dalam bentuk organisasi cabang perusahaan, mereka terdiri dari pelaksanaan akreditasi negara atas perusahaan tersebut, yang menurut hasil positif badan hukum tersebut memperoleh hak untuk melakukan kegiatan. yang untuknya cabang diorganisasi.
Bentuk investasi umum lainnya di Rusia adalah kontrak. Fenomena ini sangat sering hadir dalam hukum perdata internasional (PIL). Namun, menurut praktisi hukum, tidak semua perjanjian dapat bersifat kerjasama atas dasar penanaman modal. Menurut para ahli, kontrak semacam itu harus benar-benar mematuhi kriteria yang jelas. Salah satunya adalah umur panjang. Semua penanaman modal yang dilakukan oleh penanam modal harus bersifat komersial, dengan kata lain sumbangan harta berwujud dan tidak berwujud harus dilakukan semata-mata untuk tujuan memperoleh keuntungan di masa yang akan datang. Semua investasi yang dilakukan harus memiliki tujuan penggunaan.
Jika kita berbicara tentang kerugian dari bentuk investasi ini, ia memiliki risiko non-return on investment yang tinggi. Faktor ini juga harus diatur dalam isi perjanjian investasi.
Jika kita membandingkan semua fitur di atas dari peraturan hukum investasi asing, kita dapat menyimpulkan bahwa daftar kontrak yang sangat besar dapat termasuk dalam sejumlah fitur tersebut. Secara khusus, pengacara mencatat bahwa perjanjian sewa keuangan, perjanjian kemitraan sederhana, perjanjian penarikan investasi, konsesi komersial, pinjaman untuk berinvestasi dalam aset tetap perusahaan, serta perjanjian bagi hasil adalah ideal untuk persyaratan yang dijelaskan.
Prinsip
Ada beberapa prinsip pengaturan hukum penanaman modal asing di PPP. Dalam NLA (perbuatan hukum pengaturan) yang berlaku di wilayah Rusia, yang mengatur ketentuan yang terkait dengan kontribusi modal untuk pengembangan ekonomi, semuanya ditunjukkan. Tapi, sayangnya, ini dilakukan dalam bentuk yang disingkat. Jadi, mari kita pertimbangkan secara lebih rinci apa yang dimaksud dengan masing-masing prinsip yang disajikan dari peraturan hukum nasional tentang penanaman modal asing.
Dasar semua tindakan yang berkaitan dengan penanaman modal asing dalam pembangunan ekonomi negara, adalah prinsip peraturan daerah. Ini berarti bahwa semua hubungan mengenai investasi yang dilakukan di perusahaan dan organisasi Rusia dari berbagai bentuk kepemilikan harus diaturhanya berdasarkan undang-undang yang berlaku di Federasi Rusia untuk periode saat ini. Adapun pengaturan dana yang diinvestasikan, itu hanya dilakukan di tingkat federal.
Adapun konsep undang-undang investasi yang berlaku di negara Rusia, ini adalah serangkaian peraturan yang isinya mengatur masalah-masalah yang berkaitan dengan pelaksanaan jenis tindakan ini. Sebagai aturan, sumber tersebut mengatur tidak hanya jenis kegiatan ini, tetapi juga mata uang, tenaga kerja dan aspek lainnya.
Prinsip penting lainnya adalah kesetaraan investor Rusia. Ini memberikan perlindungan yang sama dari semua subjek kegiatan investasi, serta kontrol atas kepatuhan terhadap hak dan kepentingan mereka yang sah. Undang-undang menyerukan agar kepentingan setiap investor dijamin secara memadai, terlepas dari ukuran kontribusinya, bentuk kontribusinya, dan juga terlepas dari kebangsaan investor itu sendiri. Juga tidak masalah sama sekali berapa banyak manfaat yang diterima seseorang dari investasi yang dilakukan. Dalam hal terjadi pelanggaran terhadap hak dan kepentingan yang sah dari penanam modal, negara wajib memberikan perlindungannya dalam bentuk dan cara yang layak.
Dan, akhirnya, prinsip ketiga yang menjadi dasar peraturan hukum investasi asing di Federasi Rusia adalah kebutuhan untuk mematuhi semua ketentuan undang-undang Rusia dengan ketentuan yang disajikan dalam kerangka peraturan internasional tentang investasi. Faktanya, ini hanya berarti bahwa aktivitas di wilayah Rusia ini harus dilakukan sedemikian rupa sehinggasesuai dengan apa yang ditentukan dalam undang-undang lokal dan tidak bertentangan dengan undang-undang internasional, yang mencakup perjanjian yang dibuat antara negara yang berbeda. Praktisi pengacara menyebut sistem pengaturan hukum investasi asing dalam PPP seperti itu bersifat multilateral. Menurut sebagian besar ahli, sistem inilah yang menjamin keamanan modal yang diinvestasikan di tingkat internasional.
Perjanjian apa yang dianggap utama dalam menentukan prosedur kegiatan investasi di Rusia? Pertimbangkan mereka lebih lanjut.
Jaminan investor utama
Jika kita berbicara secara singkat tentang pengaturan hukum penanaman modal asing, perlu digarisbawahi ketentuan dasar seperti konsep, peraturan perundang-undangan, dan jaminan bagi investor. Jaminan khusus apa yang diberikan undang-undang Rusia kepada orang-orang yang memberikan kontribusi material bagi perkembangan ekonomi negara?
Perlu dicatat bahwa banyak dari jaminan yang disajikan dalam pasal-pasal peraturan utama diatur dalam isi dokumen yang menyediakan peraturan hukum investasi asing di PPP.
Pertama-tama, undang-undang Rusia menjamin bahwa dalam hal permintaan atau nasionalisasi properti investor, pembayaran kompensasi yang sepadan kepadanya. Tentu saja tindakan tersebut dapat dilakukan dalam kasus-kasus luar biasa, misalnya, ketika objek investasi memiliki kepentingan strategis bagi kegiatan negara.
Pentingdan menjamin pengalihan kewajiban dan hak hukum dari satu penanam modal ke penanam modal lainnya. Ini menyiratkan bahwa, jika diinginkan dan ada alasan yang cukup, satu investor memiliki hak untuk mentransfer properti yang diinvestasikan olehnya kepada yang lain. Untuk melaksanakan penjaminan tersebut, para pihak diharuskan untuk membuat kesepakatan tentang pengalihan tersebut.
Investor asing, yang memberikan kontribusi material untuk pengembangan ekonomi Rusia, memiliki hak untuk berpartisipasi dalam privatisasi properti, serta untuk membeli sekuritas dengan nilai tertentu. Mereka dapat melakukan ini dengan alasan yang sama seperti warga Rusia biasa. Hal yang sama berlaku untuk akuisisi oleh orang-orang seperti real estat di Rusia, sumber daya alam, bidang tanah, dll.
Semua pendapatan yang diterima investor sebagai hasil dari aktivitasnya di Rusia, ia memiliki hak untuk menggunakannya atas kebijaksanaannya sendiri, tetapi tanpa melanggar hukum negara tersebut.
Informasi, serta nilai-nilai yang sebelumnya diimpor ke Federasi Rusia sebagai nilai investasi, seseorang yang berkontribusi pada pengembangan ekonomi dan area tertentu, memiliki hak untuk mengekspor ke luar negeri dalam bentuk cara tanpa hambatan. Konsep ini menyiratkan bahwa tidak perlu lisensi atau kutipan dari objek semacam itu.
Dalam hal penanam modal menemukan dirinya dalam situasi sengketa sebagai akibat dari kegiatan khusus, ia berhak untuk mengajukan perlindungan kepada badan-badan negara.
Perjanjian Internasional
Konvensi Washington, yang ditandatangani pada tahun 1965, berdampak besar pada pelaksanaan kegiatan investasi di antara para pelaku internasional. Dokumen ini memberikan prosedur yang jelas untuk menyelesaikan perselisihan yang timbul tentang masalah dana yang diinvestasikan, serta prosedur untuk penggunaan dan pengembaliannya. Dokumen tersebut diakui sebagai sumber hukum universal, diratifikasi oleh Federasi Rusia.
Dokumen penting lainnya adalah Konvensi Seoul, diadopsi pada tahun 1985. Dokumen ini mengatur tentang penjaminan simpanan yang dilakukan oleh investor. Inti dari konvensi ini terletak pada kenyataan bahwa isinya memberikan berbagai jaminan yang dapat diandalkan yang memungkinkan negara untuk melindungi diri dari risiko yang terkait dengan kegiatan investasi di tingkat internasional, serta pelanggaran hak-hak orang yang melaksanakannya.. Para ahli di bidang yurisprudensi dan hukum internasional menunjukkan satu-satunya, tetapi kekurangan yang sangat besar dari dokumen ini - dokumen ini tidak memberikan jaminan terhadap risiko ekonomi, serta kemungkinan kebangkrutan. Federasi Rusia meratifikasi perjanjian tersebut pada tahun 1992.
Dalam CIS, beberapa konvensi dan perjanjian internasional juga telah diadopsi, yang isinya ditujukan untuk pengaturan hukum investasi asing antara negara dan mitra internasional. Diantaranya adalah Perjanjian tentang kerjasama di bidang kegiatan penanaman modal, serta Konvensi tentang Perlindungan Hak-hak Penanam Modal. Dari dokumen-dokumen yang diadopsi belum lama ini, orang dapat memilih perjanjian 2014 tentang Uni Ekonomi Eurasia. Dalam tiga normatif iniTindakan tersebut memberikan hak dan keistimewaan tertentu bagi investor asing, tetapi harus dipahami bahwa mereka hanya berlaku untuk orang-orang dari negara-negara CIS.
Peraturan negara tentang investasi
Konsep regulasi hukum investasi asing dan aktivitas investasi juga menyediakan langkah-langkah tertentu yang berkontribusi pada stimulasi proses ini di wilayah Federasi Rusia. Praktik hukum menunjukkan bahwa kerangka legislatif memberikan berbagai manfaat bagi investor asing, serta jenis jaminan tertentu. Apa yang mereka ekspresikan? Pertimbangkan ini lebih lanjut.
Berbicara tentang jaminan negara, harus disebutkan bahwa setiap tindakan legislatif yang berlaku di wilayah Federasi Rusia di bidang regulasi hukum investasi asing memberikan perlindungan penuh atas kepentingan dan hak sah orang-orang tersebut. yang memberikan kontribusi material mereka kepada negara-negara berkembang ekonomi. Selain itu, di tingkat legislatif, kategori orang ini dijamin kemungkinan mengekspor properti dan dokumen berharga yang dikirim ke Rusia sebagai barang berharga investasi di luar perbatasannya. Berkenaan dengan pendapatan yang diterima sebagai hasil dari kegiatan mereka, orang-orang tersebut memiliki hak untuk menggunakannya dalam jumlah yang wajar atas kebijaksanaan mereka sendiri, termasuk untuk pembelian sekuritas perusahaan lain. Investor dapat mengambil bagian dalam privatisasi properti.
Spesialis di bidang yurisprudensi berpendapat bahwa peraturan hukum investasi asing di Federasi Rusiajuga memberikan perlindungan tertentu bagi investor dari konsekuensi negatif yang mungkin memerlukan perubahan undang-undang negara bagian. Fitur ini juga dijamin secara internasional.
Badan yang mengontrol investasi
Peraturan hukum internasional tentang penanaman modal asing di PIL mengatur pembentukan badan khusus di setiap negara bagian yang akan melakukan kegiatan pengendalian di bidang ini. Dia, sesuai dengan ketentuan perjanjian, bertanggung jawab atas perlindungan yang tepat atas kepentingan dan hak yang sah dari orang-orang yang memberikan kontribusi material bagi perekonomian negara lain.
Untuk memecahkan masalah regulasi hukum investasi asing di Rusia, ada Komisi khusus, yang dibentuk di bawah Pemerintah negara tersebut. Komposisi badan ini harus ditentukan oleh Pemerintah, dan Perdana Menteri Rusia secara otomatis diakui sebagai kepala. Adapun peraturan perundang-undangan tentang kegiatan badan ini, dilakukan berdasarkan undang-undang "Tentang tata cara penanaman modal."
Apa tugas utama badan ini? Salah satu kegiatan utama Komisi adalah memastikan regulasi hukum yang tepat untuk investasi asing di Rusia. Kegiatan ini terdiri dari pemantauan penerapan hukum internasional yang benar di bidang ini, serta pemantauan ketentuan hukumjaminan kepada orang-orang yang berkontribusi dalam pembangunan ekonomi negara.
Sebagai bagian dari kegiatannya, badan ini dapat mengendalikan investor asing atas perusahaan-perusahaan jenis bisnis yang memiliki kepentingan strategis dan khusus bagi negara. Komisi juga dapat mengeluarkan penolakan untuk menetapkan kontrol tersebut.
Masalah investasi
Praktek hukum modern menunjukkan bahwa peraturan hukum investasi asing di Federasi Rusia (PFI) memiliki masalah dan ketidaksempurnaan tertentu. Dan ini saja, terlepas dari kenyataan bahwa kerangka hukum yang mengatur masalah-masalah ini di tingkat negara bagian sangat banyak. Jadi, apa kata para ahli yang menjadi masalah utama?
Banyak pengacara yang berpraktik, serta ahli teori, memperhatikan fakta bahwa undang-undang memberikan daftar jaminan dan manfaat tertentu bagi investor asing, tetapi pada saat yang sama, sebagian besar, tidak menentukannya di semua. Atau, seperti yang ditunjukkan beberapa orang, ada kontradiksi yang serius dalam pasal-pasal undang-undang. Misalnya, undang-undang "Tentang Penanaman Modal Asing" mengatur stabilitas undang-undang untuk entitas yang melakukan kegiatan investasi, tetapi segera menyatakan bahwa jaminan tersebut diberikan untuk jangka waktu tidak lebih dari 7 tahun.
Sejumlah besar praktisi hukum di bidang hubungan antarnegara dan mereka yang mempelajari masalah regulasi hukum internasional tentang penanaman modal asing memperhatikan bahwa Pemerintah negara perlu mengembangkanpengaturan normatif penanaman modal dari luar negeri di tingkat daerah, dan tidak hanya di tingkat nasional. Hal ini disebabkan oleh karakteristik ekonomi dan sosial dari berbagai wilayah negara bagian.
Di antara masalah lain, pengacara modern menyoroti fakta bahwa dalam undang-undang yang berlaku di Federasi Rusia mengenai pengaturan hukum investasi asing di PPP, kerangka legislatif Rusia tidak mengatur seperti itu. perbuatan hukum yang akan mengatur aspek-aspek penegakan hukum tertentu mengenai cara-cara penyelesaian sengketa yang timbul di tingkat antarnegara. Juga, menurut pengamatan para praktisi, sistem modern sama sekali tidak memiliki cara yang jelas untuk memasuki arbitrase investasi, yang dibuat di tingkat internasional.
Dan, akhirnya, ada satu masalah penting lagi, yang secara signifikan menghambat aktivitas investasi entitas asing di Rusia. Itu terletak pada kenyataan bahwa, selain Komisi Pemerintah yang disebutkan di atas, tidak ada badan di negara ini yang akan secara langsung menangani masalah-masalah yang berkaitan dengan perlindungan kepentingan yang sah dan hak-hak yang dijamin kepada investor. Selain itu, ada masalah mendesak perlunya pembentukan badan khusus daerah, yang tugas utamanya adalah melakukan kegiatan penanganan pengaduan di daerah ini.
