Selama periode awal feodal Kievan Rus, para pangeran, yang membutuhkan pembahasan masalah sosial dan politik, mengadakan Dewan. Prototipe Duma terdiri dari rombongan pangeran dan memiliki hak musyawarah. Tugas Dewan lainnya adalah membatasi kekuasaan pangeran, untuk mengontrol keputusannya.
Duma abad XIV-XV
Ketika negara Moskow menguat, dari pertengahan abad XIV, Dewan dipenuhi dengan bangsawan kaya dan berpangkat tinggi, itu menjadi boyar. Ini berbeda dari otoritas kemudian karena tidak adanya peran independen untuk Duma dan Tsar. Setiap keputusan dibuat bersama. Peningkatan peran kerajaan Moskow berkontribusi pada penguatan kekayaan dan kekuatan para bangsawan. Karena alasan ini, periode dari pertengahan XIV hingga pertengahan abad XV ditandai dengan kebulatan suara dalam tindakan penguasa pangeran dan bangsawan, disatukan oleh kepentingan bersama.
Prasyarat reformasi
Sebelum Ivan IV (Yang Mengerikan), penguasa Muscovy adalah Adipati Agung. Keputusan politik pertama penguasa tujuh belas tahun pada tahun 1547adalah keputusan untuk menikahi kerajaan. Perubahan status penguasa berkontribusi pada penguatan kekuasaan tertinggi. Selain kebijakan luar negeri (perubahan status hukum internasional), Ivan mengejar tujuan politik dalam negeri. Penobatan kerajaan memungkinkan dia untuk menjadi penguasa tunggal dan menikmati hak tak terbatas.
Perjuangan boyar internecine menyebabkan berkembangnya pelanggaran hukum. Pada abad XV - XVI. Boyar Duma adalah sarang pelecehan dan penyuapan. Api yang menghancurkan Moskow menjadi titik didih bagi rakyat. Pada musim panas 1547 pemberontakan pecah. Menjadi jelas bahwa sistem kekuasaan negara membutuhkan perubahan mendasar. Sejumlah reformasi, yang dikembangkan bersama dengan Rada Terpilih (lingkaran rekan dekat), menandai awal berdirinya otokrasi di Muscovy pada abad ke-16.
Sudebnik 1550 Komposisi dan fungsi Boyar Duma pada abad 15 - 16
Badan perwakilan kekuasaan pertama di negara bagian Moskow, yang terdiri dari bangsawan, pendeta, dan pelayan, Zemsky Sobor, dibentuk pada tahun 1549. Perangkat hukum yang ia kembangkan, Sudebnik, secara akurat membahas legislatif tertinggi fungsi boyar duma. Hukum harus ditinjau dan disetujui (hukuman) oleh para bangsawan.
Selain menjalankan fungsi legislatif, pada abad ke-15 - 16. Boyar Duma adalah otoritas eksekutif tertinggi.
Tugas Duma termasuk:
- pengawasan pemungutan pajak dan pengeluaran publik;
- memonitor pelaksanaan dekrit kerajaan;
- pengawasan kegiatan pemerintah daerah.
Fungsi yudisial organisasi terdiri dari pertimbangan kasus tanah dan klaim orang-orang yang melayani. Pada abad XV - XVI. Boyar Duma adalah pengadilan tertinggi: menangani kasus-kasus yang diterima dari pengadilan lokal. Selain fungsi kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif, Duma dipercayakan dengan tugas departemen kebijakan luar negeri: kontak dengan negara lain dan korespondensi diplomatik dilakukan melaluinya.
Pada abad XV - XVI. Boyar duma itu heterogen, terutama di bawah Ivan the Terrible: itu termasuk langsung para bangsawan dan orang-orang dari keluarga boyar menengah, okolnichy. Jabatan pemerintah yang paling penting masih diduduki oleh para bangsawan: mereka diangkat menjadi gubernur, duta besar, gubernur. Bundaran ditugaskan untuk membantu mereka.
Bertarung melawan para bangsawan
Monarki pada masa Ivan the Terrible dibatasi oleh kebiasaan, yang menuntut agar pendapat para bangsawan diperhitungkan saat membuat keputusan negara. Sepanjang masa pemerintahannya, Ivan IV berusaha membatasi hak Duma. Menjadi badan legislatif yang kuat pada akhir abad ke-15, pada abad ke-16. boyar duma adalah struktur oposisi terhadap tsar.
Pada tahun 1553 ia jatuh sakit parah. Para bangsawan dan anggota Rada Terpilih mencoba untuk mempromosikan sepupunya ke kekuasaan, dan bukan putranya, yang ditunjuk sebagai pewaris oleh tsar. Setelah pulih, Ivan berurusan dengan anggota Rada dan Duma. Mereka yang tidak setuju dengan kebijakan tsar dinyatakan pengkhianat, dieksekusi atau dideportasi.
Menurut adat, gubernur ditunjuk untuk mengetahui. Basis tentara Moskow adalah tentara lokal, yang menerima jatah tanah (perkebunan) untuk layanan. Untuk memimpin tentara sendiri dan berubahkepemimpinan militer, raja perlu mengambil kepemilikan dana tanah. Menyalahkan para bangsawan atas kekalahan dalam Perang Livonia, dia menindak elit feodal.
Meskipun dianiaya, Duma tidak berkurang, tetapi bahkan bertambah komposisinya. Peran aristokrasi feodal telah menurun, perwakilan dari keluarga aristokrat kuno telah digantikan oleh bangsawan tanpa gelar, yang tanpa ragu mematuhi tsar.
Berbeda dengan XV, pada abad XVI Boyar Duma bersifat formal, terutama pada paruh kedua masa pemerintahan Ivan the Terrible: Anggota Duma tidak berpartisipasi dalam pembahasan RUU. Kekuatan otokratis otoriter Ivan the Terrible didirikan.
Oprichnina
Melalui inovasi, Ivan berupaya membatasi hak Duma dan memperkuat miliknya. Sekarang dia seorang diri menentukan pengkhianat dan memilih hukuman mereka.
Pada tahun 1565 Ivan the Terrible membagi negara bagian menjadi oprichnina dan zemshchina. Pengelolaan zemshchina, seperti sebelumnya, dilakukan bersama dengan Duma. Di oprichnina, warisan pribadi, ia menjadi penguasa tunggal. Pemilik tanah yang tidak ingin memasuki oprichnina harus mengosongkan tanah. Harta benda itu dibagi dan dibagikan di antara rekan-rekan dekat raja. Oprichnina, yang melanda sebagian besar Negara Moskow, menghancurkan para bangsawan dan melemahkan kekuatan mereka.
Duma akhir abad 16 - awal abad 18
Setelah kematian Ivan the Terrible, pengaruh Boyar Duma meningkat. Takut dengan tindakan tsar, para bangsawan dan Duma pada periode dari 1584 (kematian Ivan the Terrible) hingga 1612 (pembentukan nasionalmilisi) mencoba untuk mengkonsolidasikan posisi mereka. Abad ke-17 ditandai dengan hubungan yang tenang antara Duma dan Tsar, tidak satupun dari mereka mencoba untuk mengambil posisi pertama.
The Boyar Duma berlangsung hingga 1711. Fungsi badan tertinggi legislatif dan eksekutif diadopsi oleh Senat, disetujui oleh Peter I pada 19 Februari 1711
