Baru-baru ini Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan mengumumkan dimulainya tahap reformasi pendidikan tinggi daerah selanjutnya, langkah pertama adalah menyatukan perguruan tinggi unggulan di daerah menjadi perguruan tinggi multidisiplin, yang akan mengurangi jumlahnya sebesar hampir seperempat. Pro dan kontra dari keputusan ini dibahas secara luas di seluruh negeri.
Pernyataan
Pada pertemuan rutin yang diadakan oleh Persatuan Rektor Rusia, Menteri D. Livanov mengatakan bahwa Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan mulai bersatu menjadi universitas multidisiplin, universitas unggulan di daerah, yang akan berkontribusi pada konsolidasi pendidikan yang lebih tinggi. Tahap pertama - pembentukan universitas federal - hampir selesai. Program reformasi tahap kedua akan dimulai dalam waktu dekat.
Pendanaan, menurutnya, akan mengiringi kemajuan inovasi hingga 2020. Penggabungan juga akan mempengaruhi universitas yang berada di bawah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan, dan semua institusi pendidikan tinggi yang berada di bawahKementerian Kesehatan, Kebudayaan dan departemen lainnya. Lembaga pendidikan multidisiplin akan didanai di bawah program lima tahun.
Alasan reformasi
Juga, D. Livanov mencatat bahwa lebih dari dua puluh universitas berpotensi siap untuk merger. Mereka akan didukung dengan segala cara yang memungkinkan baik secara finansial maupun organisasi, karena langkah ini bertanggung jawab dan penting bagi negara. Namun demikian, dewan akademik universitas harus membuat keputusan sendiri tentang konsolidasi, karena bagaimanapun juga bersifat sukarela.
Proses ini dipaksakan hanya karena ditentukan oleh situasi demografis di negara tersebut. Jumlah siswa kelas 11 menurun tajam dan stabil, sehingga universitas dengan kontingen siswa yang kecil harus bergabung dengan yang kuat dan besar, atau tidak ada lagi.
Arti reformasi
Sepuluh tahun yang lalu, reformasi pendidikan dikembangkan, di mana Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan seharusnya mengkonsolidasikan universitas-universitas Rusia, yaitu, untuk menyatukan semua universitas regional kecil menjadi universitas penting. Tidak ada waktu pasti untuk reformasi tersebut, tetapi maknanya telah diuraikan pada Maret 2015 di Vedomosti. Dalam artikel tersebut, D. Livanov dan A. Volkov, seorang profesor di Sekolah Bisnis Skolkovo, menjelaskan kepada negara apa dan mengapa hal ini dilakukan.
Hal utama dalam kebijakan struktural pendidikan tinggi mereka melihat penciptaan universitas jangkar, yang akan menggabungkan lembaga penelitian profil sempit dan universitas kecil, karena hanya beberapa universitas yang dapat bertahan dalam keadaan saat ini yang akan dapat untuk bersaing di peringkat dunia. Selain mereka, akan adamengorganisir sekelompok seratus atau seratus dua puluh lembaga pendidikan tinggi di seluruh negeri, di mana semua penelitian, inovasi dan pendidikan akan terkonsentrasi.
Pendapat yang berlawanan
HSE Rektor (Sekolah Tinggi Ekonomi) Y. Kuzminov percaya bahwa hasil dari program yang diumumkan oleh Menteri akan pengurangan jumlah universitas daerah sebesar 25 persen. Y. Kuzminov menyetujui reformasi tersebut, karena dia setuju bahwa universitas dengan jumlah mahasiswa yang sedikit tidak akan dapat eksis, bahkan tidak akan mampu mempertahankan staf pengajar tetap, terutama guru kelas atas. Menurutnya, meskipun setiap daerah memiliki universitas unggulan sendiri, jumlahnya tidak akan melebihi seratus.
Pendapat rektor Universitas Negeri Lomonosov Moskow V. Sadovnichy sangat berbeda dengan pendapat rektor Sekolah Tinggi Ekonomi. Ia menilai perlu lebih berhati-hati dengan konsolidasi rencana seperti itu, karena konsolidasi, jika menyelesaikan masalah, jauh dari segalanya. Dan praktik menunjukkan bahwa di dunia terdapat beberapa universitas, meskipun tidak besar, tetapi sangat kuat, misalnya Harvard, di mana hanya ada sepuluh ribu mahasiswa.
Universitas Bersatu
Asosiasi dimulai jauh sebelum pernyataan Menteri D. Livanov yang disebutkan di atas. Kita hanya perlu melihat apa yang terdiri dari Institut MIREA yang terkenal saat ini: MIREA plus MGUPI plus MITHT plus VNIITE plus RosNII ITiAP plus IPK dari Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia. Dan setidaknya ada empat cerita berbeda tentang perkembangan universitas. Akankah fusi mengerikan ini akan berakhir? Pada tahun 2015Beberapa merger lain telah diumumkan. Universitas Pedagogis Negeri Moskow berkonsolidasi dengan Universitas Pedagogis Negeri Moskow - universitas pedagogis dengan universitas kemanusiaan, keduanya universitas - dengan sejarah mereka yang gemilang, dengan jalan mereka sendiri, prestasi mereka. MATI bersatu dengan MAI - penerbangan dengan teknis penerbangan. Kedua universitas, tampaknya, termasuk yang terkuat, dan tidak tersinggung oleh perhatian para pendatang. Lalu kenapa?
Selain itu, DGGU (Universitas Negeri Timur Jauh untuk Kemanusiaan) dan TSU (Universitas Negeri Pasifik), Universitas Manajemen Orenburg (OGUM) dan Universitas Negeri (OSU) telah bergabung. Di Krasnoyarsk, universitas unggulan adalah universitas federal pertama di negara itu - Siberia. Kembali pada tahun 2006, tiga lembaga pendidikan tinggi terbesar di wilayah ini bergabung dengan Universitas Negeri Krasnoyarsk. Saat ini, sepuluh universitas federal semacam itu telah dibuat. Yang termuda adalah di Krimea, di mana tujuh universitas di semenanjung telah dikonsolidasikan menjadi satu. Menteri Pendidikan yakin bahwa tindakan ini akan membantu menciptakan kondisi yang menarik untuk mempertahankan siswa di wilayah tersebut.
Universitas regional utama Federasi Rusia
Pada bulan Oktober 2015, D. Livanov menandatangani perintah mengenai seleksi kompetitif universitas regional untuk memberikan dukungan keuangan untuk program pengembangan mereka dan pembentukan selanjutnya dari basis organisasi pendidikan. Peserta dalam kompetisi ini adalah universitas negeri apa pun dengan signifikansi federal, di mana keputusan bersama telah dibuat untuk mendukung reorganisasi dengan bergabung dengan satu atau lebih universitas ke dalamnya. Keputusan ini harus dikonfirmasi oleh dewan akademik semua lembaga pendidikan yang terlibat. Perguruan tinggi yang sedang dalam proses konsolidasi juga dapat mengikuti kompetisi jika perintah reorganisasi dikeluarkan setelah Juni 2015.
Keluar dari kompetisi
Tidak dapat berpartisipasi dalam kompetisi universitas unggulan Federasi Rusia (sudah ada sepuluh di antaranya), serta yang berlokasi di St. Petersburg dan Moskow. Juga peserta "Proyek 5-100" tidak dapat berpartisipasi dalam kompetisi ini. Menurut proyek ini, pada tahun 2020, lima institusi pendidikan tinggi Rusia harus menempati peringkat seratus teratas dunia. Dalam setiap kasus individu, program universitas unggulan sedang dikembangkan.
Pada tahun 2015, MEPHI nuklir legendaris meninggalkan garis ke-95 dari peringkat dunia (hanya dalam pengajaran fisika, tidak secara umum) dan melompat ke posisi ke-36, bahkan menyalip Universitas Negeri Lomonosov Moskow. Namun demikian, sejauh ini para ahli dari Kamar Akun belum menetapkan efektivitas dana yang diinvestasikan, tidak ada universitas bersubsidi dari Federasi Rusia (termasuk MEPhI) yang menjadi lebih kompetitif.
Sejarah Irkutsk
Gubernur wilayah S. Levchenko menyebut universitas unggulan Federasi Rusia sebagai tindakan berbahaya, mendesak Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan untuk melakukan segala kemungkinan untuk menghindari partisipasi dalam kompetisi ini. Dia yakin bahwa tanpa konsekuensi serius, penggabungan mekanis murni ke dalam universitas unggulan sama sekali tidak mungkin dilakukan: mahasiswa dan elit ilmiah regional pasti akan menderita.
Rencana pembagian eksperimental lembaga pendidikan "berdasarkan kelas", konsolidasi yang tidak dipahami dengan baik dan jelas-jelas kejam atas nama beberapa tujuh indikator mitos yang kononproses pendidikan yang paling rumit, S. Levchenko menganggap salah dan berbahaya.
Penawaran Balik
Menurut pendapatnya, semua perguruan tinggi khusus dan sektoral di daerah harus mempertahankan kemandirian dan identitas yang dimiliki saat ini. S. Levchenko mengusulkan alih-alih merger mekanis, opsi yang lebih lunak - merger perusahaan dengan manajemen otonom, yang memungkinkan untuk menghindari konflik kepentingan.
Kondisi persaingan harus ditinjau ulang, menurut Wakil Gubernur V. Ignatenko. Harus ada kemungkinan partisipasi tunggal sehingga setiap universitas dapat menjadi poros, bahkan jika tidak perlu bergabung, tetapi memenuhi lebih dari setengah indikator yang termasuk dalam persyaratan kompetisi.
Pendanaan
Pendanaan hanya akan mendukung tiga jenis institusi pendidikan tinggi. Jenis pertama adalah sepuluh universitas federal yang didirikan di wilayah Federasi Rusia. Yang kedua adalah lembaga penelitian nasional, yang sejauh ini hanya 29 telah disetujui di negara ini. Ini termasuk IrNITU, MEPHI dan lainnya. Tipe ketiga adalah universitas yang sangat unggulan di Rusia yang mulai didirikan pada tahun 2015. Hingga akhir 2016, rencananya termasuk penetapan akhir dari seratus perguruan tinggi yang akan disahkan menjadi sangat penting. Untuk memperoleh status tersebut, diperlukan program pengembangan strategis yang harus diajukan untuk kompetisi, serta konsep kewilayahan untuk pengembangan wilayah di bidang kepegawaian.
Namun, syarat utamanya adalahpenyatuan basis pendidikan seluruh wilayah dalam kerangka satu universitas. Negara bagian akan mensubsidi universitas unggulan untuk tiga tahun pertama - setidaknya dua ratus juta rubel per tahun. Ditambah lagi, pemerintah daerah akan membiayai apa yang disediakan oleh program pengembangan personel di daerah. Selanjutnya, universitas jangkar akan membiayai dirinya sendiri, tetapi kuota untuk pendidikan yang didanai negara dan siswa asing akan ditingkatkan - dengan mengorbankan lembaga pendidikan lain yang tidak memiliki status jangkar. Dalam lima tahun, program universitas unggulan harus diselesaikan dalam segala hal:
- Setidaknya sepuluh ribu siswa.
- Pelatihan dalam setidaknya dua puluh disiplin ilmu.
- Setidaknya delapan guru dengan gelar lanjutan per seratus siswa.
- Setiap ilmuwan harus menghabiskan setidaknya 150 ribu rubel untuk penelitian.
- Penghasilan universitas setidaknya 2 miliar rubel.
