Krisis konstitusional 1993 disebut konfrontasi yang muncul antara kekuatan-kekuatan utama yang ada pada waktu itu di Federasi Rusia. Di antara pihak-pihak yang bertikai adalah kepala negara Boris Yeltsin, yang didukung oleh pemerintah yang dipimpin oleh Perdana Menteri Viktor Chernomyrdin dan walikota ibukota Yuri Luzhkov, beberapa wakil rakyat, di sisi lain ada kepemimpinan Dewan Tertinggi, serta sebagian besar wakil rakyat, yang posisinya dirumuskan oleh Ruslan Khasbulatov. Juga di pihak lawan Yeltsin adalah Wakil Presiden Alexander Rutskoi.
Prasyarat untuk krisis
Kenyataannya, krisis konstitusi tahun 1993 disebabkan oleh peristiwa yang mulai berkembang kembali pada tahun 1992. Puncaknya terjadi pada 3 dan 4 Oktober 1993, ketika bentrokan bersenjata terjadi di pusat ibu kota, serta di dekat pusat televisi Ostankino. Tidak ada korban jiwa. Titik baliknya adalah serangan terhadap House of Soviets oleh pasukan yang berpihak pada Presiden BorisYeltsin, ini menyebabkan korban yang lebih besar, di antaranya adalah perwakilan dari penduduk sipil.
Prasyarat krisis konstitusional tahun 1993 diuraikan ketika para pihak tidak dapat mencapai konsensus tentang banyak masalah utama. Secara khusus, mereka memperhatikan berbagai gagasan tentang reformasi negara, metode pembangunan sosial dan ekonomi negara secara keseluruhan.
Presiden Boris Yeltsin mendorong adopsi cepat sebuah konstitusi yang akan mengkonsolidasikan kekuasaan presidensial yang kuat, membuat Federasi Rusia menjadi republik presidensial de facto. Yeltsin juga merupakan pendukung reformasi liberal dalam ekonomi, penolakan total terhadap prinsip terencana yang ada di bawah Uni Soviet.
Sebaliknya, para wakil rakyat dan Dewan Tertinggi bersikeras bahwa semua kekuasaan, setidaknya sampai disahkannya konstitusi, harus dipegang oleh Kongres Deputi Rakyat. Juga, para wakil rakyat percaya bahwa tidak perlu terburu-buru dengan reformasi, mereka menentang keputusan yang terburu-buru, yang disebut terapi kejut dalam ekonomi, yang dianjurkan oleh tim Yeltsin.
Argumen utama para penganut Dewan Tertinggi adalah salah satu pasal konstitusi, yang menyatakan bahwa Kongres Deputi Rakyat adalah otoritas tertinggi di negara ini pada waktu itu.
Yeltsin, sebaliknya, berjanji untuk mematuhi konstitusi, tetapi sangat membatasi haknya, ia menyebutnya "ambiguitas konstitusional".
Penyebab krisis
Perlu diketahui bahwa bahkan hari ini, bertahun-tahun kemudian,tidak ada konsensus tentang apa penyebab utama krisis konstitusi tahun 1992-1993. Faktanya adalah bahwa para peserta dalam acara-acara tersebut mengajukan berbagai asumsi yang seringkali benar-benar diametris.
Misalnya Ruslan Khasbulatov yang saat itu menjabat sebagai Ketua Dewan Tertinggi berpendapat bahwa penyebab utama krisis konstitusi 1993 adalah gagalnya reformasi ekonomi. Menurutnya, pemerintah telah gagal dalam hal ini. Pada saat yang sama, cabang eksekutif, seperti dicatat Khasbulatov, mencoba melepaskan diri dari tanggung jawab dengan mengalihkan kesalahan reformasi yang gagal ke Dewan Tertinggi.
Kepala administrasi kepresidenan, Sergei Filatov, memiliki posisi berbeda tentang krisis konstitusi tahun 1993. Menjawab pertanyaan pada tahun 2008 tentang apa yang menjadi katalisator, ia mencatat bahwa presiden dan para pendukungnya mencoba secara beradab untuk mengubah parlemen yang ada di negara itu saat itu. Namun hal ini ditentang oleh para wakil rakyat, yang justru berujung pada pemberontakan.
Seorang pejabat keamanan terkemuka pada tahun-tahun itu, Alexander Korzhakov, yang mengepalai dinas keamanan Presiden Boris Yeltsin, adalah salah satu asisten terdekatnya, dan melihat alasan lain untuk krisis konstitusional tahun 1992-1993. Dia mencatat bahwa kepala negara terpaksa menandatangani dekrit tentang pembubaran Dewan Tertinggi, karena dia dipaksa melakukannya oleh para deputi sendiri, setelah mengambil sejumlah langkah inkonstitusional. Akibatnya, situasi meningkat secara maksimal, hanya krisis politik dan konstitusional tahun 1993 yang bisa menyelesaikannya. Untuk waktu yang lama, kehidupan orang-orang biasa di negara itu memburuk setiap hari, dan cabang-cabang eksekutif dan legislatif negara itu tidak dapat menemukan bahasa yang sama. Konstitusi sudah benar-benar ketinggalan zaman pada saat itu, jadi tindakan tegas diperlukan.
Berbicara tentang penyebab krisis konstitusional 1992-1993, Wakil Ketua Dewan Tertinggi Yuri Voronin dan Wakil Rakyat Nikolai Pavlov menyebutkan, antara lain, penolakan berulang-ulang Kongres untuk meratifikasi perjanjian Belovezhskaya, yang sebenarnya menyebabkan runtuhnya Uni Soviet. Bahkan sekelompok wakil rakyat, yang dipimpin oleh Sergei Baburin, mengajukan gugatan ke Mahkamah Konstitusi, menuntut ratifikasi perjanjian antara presiden Ukraina, Rusia dan Belarus, yang ditandatangani di Belovezhskaya Pushcha, dinyatakan ilegal. Namun, pengadilan tidak mempertimbangkan banding, krisis konstitusional tahun 1993 dimulai, situasi di negara ini berubah secara dramatis.
Wakil Kongres
Banyak sejarawan cenderung percaya bahwa awal sebenarnya dari krisis konstitusional di Rusia pada tahun 1992-1993 adalah Kongres VII Deputi Rakyat. Ia memulai pekerjaannya pada Desember 1992. Di sanalah konflik otoritas masuk ke ranah publik, menjadi terbuka dan jelas. Berakhirnya krisis konstitusi tahun 1992-1993. terkait dengan persetujuan resmi Konstitusi Federasi Rusia pada bulan Desember 1993.
Sejak awal Kongres, para pesertanya mulai mengkritik tajam pemerintah Yegor Gaidar. Meskipun demikian, pada 9 Desember, Yeltsin menominasikan Gaidar untukketua pemerintahannya, tetapi Kongres menolak pencalonannya.
Keesokan harinya, Yeltsin berbicara di Kongres, mengkritik pekerjaan para deputi. Dia mengusulkan diadakannya referendum seluruh Rusia tentang kepercayaan rakyat kepadanya, dan juga mencoba mengganggu pekerjaan Kongres selanjutnya dengan mengeluarkan beberapa deputi dari aula.
Pada 11 Desember, ketua Mahkamah Konstitusi, Valery Zorkin, memulai negosiasi antara Yeltsin dan Khasbulatov. Sebuah kompromi ditemukan. Partai-partai memutuskan bahwa Kongres akan membekukan sebagian dari amandemen konstitusi, yang seharusnya secara signifikan membatasi kekuasaan presiden, dan juga setuju untuk mengadakan referendum pada musim semi 1993.
Pada tanggal 12 Desember, sebuah resolusi diadopsi yang mengatur stabilisasi tatanan konstitusional yang ada. Diputuskan bahwa para wakil rakyat akan memilih tiga calon untuk jabatan perdana menteri, dan pada 11 April akan diadakan referendum untuk menyetujui ketentuan-ketentuan utama konstitusi.
14 Desember, Viktor Chernomyrdin disetujui sebagai kepala pemerintahan.
Impeach Yeltsin
Kata "pemakzulan" pada waktu itu di Rusia praktis tidak ada yang tahu, tetapi pada kenyataannya, pada musim semi 1993, para deputi berusaha untuk menyingkirkannya dari kekuasaan. Ini merupakan tonggak penting dalam krisis konstitusional tahun 1993
Pada tanggal 12 Maret, sudah di Kongres Kedelapan, resolusi reformasi konstitusi diadopsi, yang sebenarnya membatalkan keputusan Kongres sebelumnya tentang stabilisasi situasi.
Menanggapi ini, Yeltsin mencatat alamat televisi,di mana dia mengumumkan bahwa dia memperkenalkan prosedur khusus untuk mengatur negara, serta penangguhan konstitusi saat ini. Tiga hari kemudian, Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa tindakan kepala negara tidak konstitusional, melihat alasan yang jelas untuk pengunduran diri kepala negara.
Pada tanggal 26 Maret, para wakil rakyat berkumpul untuk Kongres luar biasa lainnya. Pada saat itu, keputusan dibuat untuk mengadakan pemilihan presiden lebih awal, dan pemungutan suara diselenggarakan untuk menyingkirkan Yeltsin dari jabatannya. Namun upaya pemakzulan itu gagal. Pada saat pemungutan suara, teks dekrit telah diterbitkan, yang tidak mengandung pelanggaran terhadap tatanan konstitusional, sehingga alasan formal untuk pencopotan dari jabatan telah hilang.
Pada saat yang sama, pemungutan suara masih diadakan. Untuk membuat keputusan tentang pemakzulan, 2/3 dari deputi harus memilih dia, ini adalah 689 orang. Proyek ini hanya didukung oleh 617.
Setelah pemakzulan gagal, referendum diumumkan.
Referendum Seluruh Rusia
Referendum dijadwalkan pada 25 April. Banyak orang Rusia mengingatnya menurut rumus "YA-YA-TIDAK-YA". Begitulah cara para pendukung Yeltsin menyarankan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan yang diajukan. Pertanyaan dalam surat suara adalah sebagai berikut (dikutip verbatim):
-
Apakah Anda mempercayai Presiden Federasi Rusia Boris N. Yeltsin?
-
Apakah Anda menyetujui kebijakan sosial-ekonomi yang ditempuh oleh Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia sejak tahun 1992?
-
Apakah menurut Anda perlu?mengadakan pemilihan presiden dini di Federasi Rusia?
-
Apakah menurut Anda perlu diadakan pemilihan awal wakil rakyat Federasi Rusia?
64% pemilih ikut serta dalam referendum. 58,7% pemilih menyatakan kepercayaan mereka pada Yeltsin, 53% menyetujui kebijakan sosial-ekonomi.
Hanya 49,5% memilih presiden lebih awal. Keputusan itu tidak dibuat, dan pemungutan suara awal untuk para deputi juga tidak didukung, meskipun 67,2% memilih masalah ini, tetapi menurut undang-undang yang berlaku saat itu, untuk membuat keputusan tentang pemilihan awal, perlu mendaftar dukungan dari separuh pemilih dalam referendum, dan bukan hanya mereka yang datang ke lokasi.
30 April, rancangan undang-undang dasar baru diterbitkan, yang, bagaimanapun, berbeda secara signifikan dari yang disajikan pada akhir tahun.
Dan pada tanggal 1 Mei, pada Hari Buruh, unjuk rasa massal penentang Yeltsin terjadi di ibu kota, yang ditindas oleh polisi anti huru hara. Beberapa orang meninggal. Dewan Tertinggi bersikeras untuk memecat Menteri Dalam Negeri Viktor Yerin, tetapi Yeltsin menolak untuk memberhentikannya.
Pelanggaran konstitusi
Pada musim semi, acara mulai berkembang secara aktif. Pada 1 September, Presiden Yeltsin mencopot Rutskoi dari tugasnya sebagai wakil presiden. Sementara itu, konstitusi yang berlaku saat itu tidak mengizinkan pencopotan wakil presiden. Alasan resminya adalah tuduhan korupsi Rutskoy, yang hasilnya tidak dikonfirmasi, asalkandokumen ternyata palsu.
Dua hari kemudian, Dewan Tertinggi akan memulai peninjauan kepatuhan terhadap keputusan Yeltsin untuk mencopot Rutskoi dari kekuasaannya. Pada 21 September, Presiden menandatangani dekrit tentang dimulainya reformasi konstitusi. Ini memerintahkan penghentian segera kegiatan Kongres dan Dewan Tertinggi, dan pemilihan Duma Negara dijadwalkan pada 11 Desember
Dengan mengeluarkan dekrit ini, sebenarnya presiden telah melanggar konstitusi yang berlaku saat itu. Setelah itu, ia secara de jure diberhentikan dari jabatannya, menurut konstitusi yang berlaku saat itu. Presidium Dewan Tertinggi mencatat fakta ini. Dewan Tertinggi juga meminta dukungan dari Mahkamah Konstitusi, yang menegaskan tesis bahwa tindakan presiden tidak konstitusional. Yeltsin mengabaikan pidato-pidato ini, secara de facto terus memenuhi tugas presiden.
Power lolos ke Rutskoi
22 September, Dewan Tertinggi memberikan suara untuk RUU tentang penghentian kekuasaan presiden dan pengalihan kekuasaan ke Rutskoi. Sebagai tanggapan, keesokan harinya, Boris Yeltsin mengumumkan pemilihan presiden awal, yang dijadwalkan pada Juni 1994. Ini sekali lagi bertentangan dengan undang-undang saat ini, karena keputusan tentang pemilihan awal hanya dapat dibuat oleh Dewan Tertinggi.
Situasi meningkat setelah penyerangan oleh pendukung wakil rakyat di markas Gabungan Angkatan Bersenjata CIS. Dua orang tewas dalam tabrakan tersebut.
Pada tanggal 24 September, Kongres Luar Biasa Deputi Rakyat bertemu kembali. Mereka menyetujuiPengakhiran Yeltsin dari kekuasaan presiden dan transfer kekuasaan ke Rutskoi. Tindakan Yeltsin memenuhi syarat sebagai kudeta.
Sebagai tanggapan, sudah pada 29 September, Yeltsin mengumumkan pembentukan Komisi Pemilihan Umum Pusat untuk pemilihan Duma Negara dan penunjukan Nikolai Ryabov sebagai ketuanya.
Klimaks konflik
Krisis konstitusional di Rusia pada tahun 1993 mencapai puncaknya pada 3-4 Oktober. Pada malam Rutskoy menandatangani dekrit tentang pembebasan Chernomyrdin dari jabatan Perdana Menteri.
Keesokan harinya, para pendukung Soviet Tertinggi merebut gedung balai kota di Moskow, yang terletak di Novy Arbat. Polisi menembaki demonstran.
Kemudian mengikuti upaya yang gagal untuk menyerbu pusat televisi Ostankino, setelah itu Boris Yeltsin memberlakukan keadaan darurat di negara itu. Atas dasar ini, kendaraan lapis baja memasuki Moskow. Bangunan House of Soviets diserbu, yang menyebabkan banyak korban. Menurut informasi resmi, ada sekitar 150 dari mereka, menurut saksi mata, mungkin ada lebih banyak lagi. Parlemen Rusia ditembak jatuh dari tank.
4 Oktober, para pemimpin Dewan Tertinggi - Rutskoi dan Khasbulatov - menyerah. Mereka ditempatkan di pusat penahanan pra-sidang di Lefortovo.
Reformasi Konstitusi
Seiring berlanjutnya krisis konstitusi tahun 1993, jelas bahwa tindakan harus segera diambil. Pada 5 Oktober, Dewan Moskow dibubarkan, Jaksa Agung Valentin Stepankov diberhentikan, yang menggantikannyaAleksey Kazannik ditunjuk. Kepala daerah yang mendukung Dewan Tertinggi dipecat. Wilayah Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk kehilangan pemimpin mereka.
7 Oktober, Yeltsin menandatangani dekrit tentang awal reformasi bertahap konstitusi, yang secara efektif mengambil alih fungsi legislatif. Anggota Mahkamah Konstitusi yang dipimpin oleh Ketua mengundurkan diri.
Dekrit tentang reformasi badan-badan pemerintahan sendiri lokal, serta badan-badan perwakilan kekuasaan, yang ditandatangani presiden pada 9 Oktober, menjadi penting. Pemilihan Dewan Federasi disebut, referendum diadakan pada rancangan konstitusi.
Konstitusi baru
Konsekuensi utama dari krisis konstitusi 1993 adalah diadopsinya konstitusi baru. Pada 12 Desember, 58% warga mendukungnya dalam sebuah referendum. Faktanya, sejarah baru Rusia dimulai dari sini.
25 Desember, dokumen resmi diterbitkan. Pemilihan juga diadakan untuk majelis tinggi dan majelis rendah parlemen. 11 Januari 1994 mereka memulai pekerjaan mereka. Dalam pemilihan parlemen federal, LDPR menang telak. Blok pemilihan "Pilihan Rusia", Partai Komunis Federasi Rusia, "Perempuan Rusia", Partai Agraria Rusia, blok Yavlinsky, Boldyrev dan Lukin, Partai Persatuan dan Persetujuan Rusia dan Partai Demokrat Rusia juga mendapatkan kursi di Duma. Jumlah pemilih hampir 55%.
23 Februari, semua peserta dibebaskan, setelah amnesti.
