Perkembangan ekonomi yang tidak merata atau gelombang fluktuasi dalam pembangunan umum, terutama fase negatif, serta dampak krisis ekonomi terkait, mendorong pemerintah untuk mengambil langkah-langkah yang ditujukan untuk mengurangi fluktuasi umum dalam perkembangan produksi. Dengan latar belakang ini, tujuan utama regulasi countercyclical adalah untuk mengurangi efek berbahaya dari krisis umum dan memperlunak siklus ekonomi. Kebijakan countercyclical negara dapat mengubah arah siklus ekonomi, memodifikasi sifat dinamika ekonomi dan hubungan antara fase siklus ini. Di bawah pengaruh tersebut, mekanisme gerakan gelombang secara keseluruhan dimodifikasi.
Konsep umum
Siklus ekonomi adalah gelombang perkembangan dan bentuk pergerakan ekonomi pasar. Lamanya waktu antara dua keadaan proses ekonomi disebut siklus ekonomi. Ada beberapa jenis siklusdinamai sesuai dengan penjelajah mereka. Siklus yang berlangsung selama 3-4 tahun adalah siklus Kitchin; periode yang berlangsung sepuluh tahun - siklus Zhuglyar; periode 15-20 tahun disebut siklus Kuznetsov; siklus yang berlangsung 40-60 tahun adalah siklus N. Kondratiev. Dasar dari siklus ini adalah krisis umum yang muncul secara episodik dan kenaikan produksi berikutnya. Dengan demikian, kebijakan kontra-siklus adalah kebijakan yang ditujukan untuk mengatur, mencegah baik keadaan krisis maupun keadaan selanjutnya dari titik aktivitas tertinggi (puncak). Untuk mencapai tujuan ini, negara mempengaruhi sistem ekonomi dengan cara tertentu - dalam arah yang diametris relatif terhadap fase siklus ekonomi, menghaluskan titik balik atas dan bawah. Berbeda dengan teori keseimbangan umum, teori siklus ekonomi mempelajari penyebab terjadinya perubahan aktivitas ekonomi masyarakat.
Struktur siklus bisnis
Fase berikut dibedakan dalam struktur siklus ekonomi:
- Krisis (resesi, resesi) - pada tahap ini, produksi menurun, tingkat pertumbuhan negatif, permintaan menurun dan jumlah pengangguran meningkat. Biasanya berlangsung lebih dari enam bulan.
- Depresi (stagnasi) - pendapatan negara menurun, laju penurunan produksi berhenti, dan kurva laju pertumbuhan menjadi positif. Fase ini biasanya tidak berlangsung lama.
- Revitalisasi - semacam transformasi: produksi mulai tumbuh, pengangguran juga berkurang - ada pengembalian bertahap kekeadaan ekonomi yang stabil.
- Naik - pada tahap ini, pendapatan negara tumbuh, permintaan investasi meningkat, pasar tenaga kerja bangkit, harga naik dan, karenanya, upah. Hampir semua sumber daya yang ada di dalam negeri mulai diikutsertakan dalam proses produksi. Akibatnya, terjadi transisi bertahap dari pertumbuhan ke penurunan lagi.
Inflasi
Elemen integral dari siklus ekonomi adalah inflasi, yang bergantung pada pergerakan siklus ekonomi. Dalam kondisi seperti itu, kebijakan kontra-siklus negara (atau kebijakan stabilisasi) sangat penting. Dalam kondisi modern, kebijakan anti-krisis ekonomi negara ditujukan tidak hanya untuk mencegah krisis, tetapi juga untuk mengatur mekanisme harga dengan mengurangi kepekaan harga terhadap krisis mempersempit permintaan pasar dan meningkatkan kepekaan terhadap pertumbuhan permintaan. Kenaikan harga barang dan jasa mempengaruhi konsumsi dan permintaan agregat. Kebijakan countercyclical dalam model berorientasi sosial melibatkan peningkatan pensiun dan gaji pekerja, memperkuat dukungan untuk lingkungan sosial, mengambil langkah-langkah untuk memerangi pengangguran, menurunkan harga obat, dan membekukan biaya sekolah siswa.
Jenis dan bentuk kebijakan stabilisasi
Ada dua jenis kebijakan countercyclical:
- Moneter terdiri dari mengubah jumlah uang beredar untuk menstabilkan volume agregat produksi,pekerjaan dan tingkat harga.
- Fiskal melibatkan mempengaruhi fase siklus ekonomi melalui perubahan pengeluaran pemerintah dan pajak.
Kebijakan apa yang harus ditempuh untuk meredam fluktuasi siklus bisnis? Untuk menjawab pertanyaan ini, kita dapat beralih ke dua paradigma utama. Kebijakan kontra-siklus negara untuk tujuan ini menggunakan dua arah - neo-Keynesianisme dan neo-konservatisme.
Neo-Keynesianisme
Menurut paradigma ini, negara cukup aktif mengintervensi pengaturan permintaan agregat melalui langkah-langkah di bidang kebijakan anggaran. Dalam penurunan ekonomi, kebijakan fiskal kontra-siklus, bersama dengan kebijakan moneter ekspansif, dapat memperluas permintaan dengan meningkatkan pengeluaran pemerintah, menurunkan tarif pajak, dan menawarkan keringanan pajak untuk investasi baru. Pengenalan depresiasi paksa dan penurunan tingkat diskonto sangat dianjurkan.
Neokonservatisme
Pengikut neokonservatisme (sekolah klasik baru) dan monetaris berfokus terutama pada pasokan. Mereka percaya bahwa negara tidak boleh ikut campur dalam perekonomian, dan kebijakannya harus ditujukan hanya pada pengaturan sendiri pasar eksternal. Mereka menganggap peraturan pemerintah sebagai sumber ketidakstabilan ekonomi. Dalam melakukan kebijakan moneter dan fiskal, pemerintah harus berpedoman pada aturan yang ditetapkan untuk jangka waktu yang lama. Dalam proses mengubah PDB riil, jumlah uang beredar penting. Untuk melakukan ini, diusulkan untuk mempertahankan pertumbuhan jumlah uang beredar pada tingkat yang sama, karena hanya volume uang beredar yang menentukan tingkat produksi dan tingkat inflasi di masa depan. Menurut kaum neokonservatif, kebijakan anggaran tidak memiliki banyak pengaruh terhadap perekonomian, sehingga intervensi pemerintah dalam perekonomian harus benar-benar ditinggalkan. Kebijakan ekonomi kontra-siklus dikurangi hanya menjadi ketergantungan antara pajak dan pengeluaran pemerintah (anggaran federal seimbang setiap tahun).
Peraturan countercyclical dilakukan oleh Bank Sentral dan pemerintah federal. Tugas utamanya adalah pengaturan akhir dari permintaan agregat dan kombinasi optimal dari langkah-langkah moneter dan fiskal.
Metode regulasi dasar
Instrumen utama pengaruh pada siklus ekonomi adalah leverage moneter dan fiskal. Dalam masa pemulihan, agar perekonomian tidak “overheat”, kebijakan countercyclical dikurangi menjadi mengekang pertumbuhan. Dengan kenaikan tingkat pembiayaan kembali dan persyaratan cadangan lainnya, uang menjadi lebih mahal, dan aliran investasi publik berkurang. Dalam hal ini, karena penurunan pengeluaran pemerintah, permintaan juga berkurang. Hal ini juga difasilitasi oleh peningkatan pajak, penghapusan insentif untuk investasi dan depresiasi. Untuk mencegah penurunan total, negara memprovokasi krisis buatan, yang kurang serius dan singkat.
Selama depresi untuk merangsang produksipemerintah meningkatkan pengeluaran, memotong pajak dan menawarkan keringanan pajak kepada masing-masing perusahaan, dan mengambil langkah-langkah untuk mengurangi pinjaman. Negara kadang-kadang dapat menerapkan kebijakan proteksionisme untuk mendorong produsen dalam negeri dan membantu pasar domestik dengan melindungi mereka dari agen asing dengan mengenakan bea masuk atau dengan membatasi harga impor. Selain itu, penyesuaian nilai tukar juga memiliki peran yang mendorong di bidang ekspor.
Kebijakan Stimulus
Instrumen kebijakan kontra siklus meliputi: kebijakan moneter, fiskal dan investasi, upah dan tarif. Mereka diimplementasikan sesuai dengan skema:
- Kebijakan moneter: pada fase pemulihan - penurunan jumlah uang beredar, dan pada fase krisis - peningkatan.
- Kebijakan fiskal: fase pemulihan - kenaikan pajak dan pemotongan belanja, fase krisis - pemotongan pajak dan peningkatan belanja anggaran.
- Kebijakan investasi: fase pemulihan - penurunan investasi pemerintah, fase krisis - peningkatan investasi pemerintah.
- Kebijakan upah dan tarif: pada fase upswing - upah lebih rendah, pada fase krisis - kenaikan.
Konsekuensi Negatif
Kebijakan moneter dan fiskal countercyclical memiliki beberapa keterbatasan. Respon terhadap pelemahan siklus ekonomi dapat berupa peningkatan inflasi dalam perekonomian, yang tidak diinginkan untuk itu.
Kebijakan kontra-siklus yang ditempuh oleh pemerintah dapat menyebabkan beberapa distorsi siklus: krisismenjadi lebih besar, meskipun menjadi kurang panjang dan dalam; fase naik diperpanjang, dan fase depresi, sebaliknya, berkurang; ada krisis global yang melanda semua negara, sehingga sangat sulit untuk keluar dari krisis.
