Salah satu karakteristik penting dari negara mana pun dari sistem federal adalah simetri atau asimetrinya. Kesetaraan antara subjek individu federasi memiliki dampak yang lebih besar pada perkembangan negara secara keseluruhan dan wilayah individu pada khususnya. Dalam materi di bawah ini, kami akan mempertimbangkan kedua jenis federasi ini secara rinci. Mari kita bahas perbedaannya, apa ketimpangannya, dan mengapa Rusia adalah federasi asimetris.
Tanda federasi
Federation adalah asosiasi dari beberapa entitas negara, yang disebut subjek. Mereka tidak memiliki kedaulatan negara, tetapi mereka memiliki kekuatan yang cukup tinggi untuk membuat piagam dan undang-undang mereka. Masing-masing distrik dan distrik juga tunduk pada konstitusi negara tempat mereka berada. Pada saat yang sama, mereka dapat memiliki institusi kewarganegaraan, modal, lambang, dan elemen lain dari status hukum negara mereka sendiri. Penting untuk dipahami bahwa subjek yang terpisah tidak dapat menjadi peserta dalam hubungan internasional tanpa meninggalkan federasi. Masing-masing mewakili negara bagian, provinsi, provinsi, provinsi, atau negara bagian (seperti Jerman atau Austria).
Jadi, federasi memiliki yang berikutfitur yang menonjol:
- wilayah federasi dibagi menjadi beberapa wilayah (subyek);
- kekuasaan legislatif dan yudikatif adalah milik badan negara;
- di negara bagian seperti itu ada dua majelis parlemen.
Ada federasi simetris dan asimetris.
Federasi Simetris
Pertama, mari kita bicara tentang tipe pertama. Federasi simetris adalah federasi yang ciri utamanya adalah kesetaraan semua distrik yang terletak di wilayahnya. Daerah-daerah dan republik-republik yang terpisah bersifat homogen dan memiliki kedudukan yang sederajat di depan satu sama lain. Biasanya, entitas di suatu negara memiliki nama yang sama, seperti kabupaten atau provinsi. Sistem kekuasaan yang sama beroperasi di dalamnya, tanpa perbedaan regional. Tingkat perkembangan mata pelajaran kira-kira pada tingkat yang sama, serta bidang kehidupan individu. Kedokteran dan pendidikan berfungsi di seluruh federasi dengan cara yang sama. Sebagian besar negara modern mengikuti cara memperkenalkan elemen asimetris, karena federasi yang sangat simetris sekalipun tidak dapat eksis dalam bentuk ini untuk waktu yang lama.
Federasi asimetris
Ada juga jenis negara yang berlawanan. Federasi asimetris adalah bentuk pemerintahan di mana republik, distrik, atau tanah yang berbeda memiliki hak yang tidak setara. Subyek individu di negara-negara tersebut berbeda dalam status mereka. Misalnya, republik sebagai bagian dari federasi dapat memberi orang kewarganegaraan yang unik. PadaMereka memiliki konstitusi mereka sendiri, berbeda dari yang diadopsi di negara ini. Pada saat yang sama, entitas lain yang lebih kecil hanya dapat membuat piagam mereka sendiri. Beberapa republik bahkan memproklamirkan diri sebagai negara berdaulat, dengan jelas menunjukkan hal ini dalam dokumen hukum. Semua tanah dan sumber daya adalah milik warga yang tinggal di dalamnya. Ini tidak semua tanda untuk dipertimbangkan. Asimetri juga memanifestasikan dirinya dalam sistem pembayaran pajak. Semua subjek federasi mengisi kembali anggaran federal dan menerima bagian pemotongan tertentu. Namun demikian, beberapa kabupaten dapat menjadi donor bagi negara dan memberi lebih banyak daripada yang mereka terima, sementara yang lain dapat menerima subsidi permanen dan hanya ada berkat mereka. Beberapa subjek bahkan menyepakati pengurangan pembayaran pajak dan menyimpan sebagian dana.
Contoh federasi simetris
Tidak banyak contoh federasi yang murni simetris yang ada saat ini. Salah satunya adalah Etiopia. Negara ini mendeklarasikan dirinya sebagai federasi simetris pada tahun 1994, yang mendokumentasikannya dalam konstitusinya sendiri. Dalam bentuk ini, negara hanya dapat ada untuk sementara waktu, karena masing-masing wilayah federasi tidak dapat berkembang secara setara dengan yang lain. Karena itu, beberapa perubahan diperkenalkan ke dalam sistem politik, memberikan tanda-tanda negara asimetris. Beginilah cara mereka melakukannya di Austria dan Jerman.
Austria
Di Austria, ada pembagian administratif negara menjadi 9 tanah feodal, termasukkota Wina, yang merupakan ibu kota federasi. Tanah, pada gilirannya, terdiri dari distrik, kota, dan komunitas yang terpisah. Badan legislatif dari semua Länder dipilih melalui pemungutan suara. Gubernur negara bagian dipilih oleh majelis negara bagian. Pada saat yang sama, badan-badan administratif pemerintah ditunjuk oleh negara dari atas. Aturan-aturan ini berlaku di seluruh negeri, tetapi pada saat yang sama, setiap distrik memiliki sistem peradilan yang terpisah, yang, meskipun terkait dengan federal, masih memiliki perbedaannya sendiri. Beberapa bidang kehidupan, seperti kedokteran, misalnya, bersifat universal untuk seluruh negara dan negara-negara yang merupakan bagian dari Uni Eropa. Namun demikian, bahkan di sini ada beberapa desentralisasi (seperti di Amerika Serikat). Setiap provinsi di Austria memiliki fungsi tersendiri dalam sistem perawatan kesehatan dan sejumlah batasan. Perbedaan halus serupa dapat dilihat dalam pendidikan, energi atau pertambangan.
Jerman
Jerman memiliki sistem yang serupa. Federasi terdiri dari 16 negara bagian. Dari jumlah tersebut, 13 adalah wilayah negara bagian, dan 3 tiga adalah kota. Ibu kota termasuk Hamburg, Berlin dan Bremen. Beberapa bagian Jerman disebut tanah federal, tetapi ini tidak sepenuhnya benar, karena menurut dokumen resmi mereka semua disatukan menjadi satu negara bagian dan tidak dianggap sebagai unit administrasi independen. Legislatif - lagdat - setiap distrik dipilih oleh rakyat, setelah itu badan eksekutif, perdana menteri distrik dan lainnya ditunjuk oleh Landtag. Satu-satunya hal yang memberi di Jermanelemen asimetri - perwakilan negara bagian yang tidak setara di majelis rendah parlemen, tetapi secara hukum mereka masih memiliki status yang sama.
Contoh federasi asimetris
Contoh khas dari federasi asimetris adalah negara-negara seperti India, Tanzania, Brasil, dan Kanada. Masing-masing tanah dan distrik di negara-negara ini sangat berbeda satu sama lain dalam status dan hak mereka. Negara-negara ini termasuk Amerika Serikat dan Rusia. Faktanya, kedua negara adalah federasi dengan simetri multi-level dari struktur federal. Setidaknya itulah yang dikatakan konstitusi.
Amerika Serikat
Jika Anda melihat lebih dalam pada sistem pemerintahan di Amerika Serikat, maka jawaban atas pertanyaan mengapa federasi ini dianggap asimetris menjadi semakin jelas. Jadi Amerika Serikat dibagi menjadi 55 negara bagian. Masing-masing dari mereka memiliki hak yang sama, penduduk negara bagian ini adalah warga negara Amerika tanpa kecuali. Orang yang tinggal di negara tersebut memiliki hak dan kewajiban yang sama. Tangkapannya terletak pada kenyataan bahwa selain negara bagian utama, Amerika menyatukan beberapa subjek lagi dengan mereka. Distrik Columbia, misalnya. Wilayah ini bukan bagian dari negara bagian mana pun, dan orang yang tinggal di wilayahnya memiliki hak yang lebih sedikit. Pada saat yang sama, tidak ada yang mewakili Kolombia di Senat, dan seorang delegasi di House of Congress bahkan tidak memiliki hak untuk memilih. Kategori ini juga mencakup wilayah pulau milik Amerika Serikat. Ini adalah Kepulauan Virgin, Samoa Amerika dan Guam. Beberapa di antaranyaobjek berada di bawah kendali penuh negara, dan beberapa memiliki kebebasan tertentu dalam hal pemerintahan sendiri. Apalagi penduduk pulau-pulau itu bahkan bukan warga negara AS, mereka adalah rakyatnya, oleh karena itu mereka bahkan tidak dapat berpartisipasi dalam pemilihan presiden.
Kanada
Kanada dibagi menjadi 10 provinsi dan 3 wilayah. Jenis mata pelajaran ini berbeda dalam beberapa hal. Provinsi memiliki kekuasaan yang lebih tinggi yang diberikan kepada mereka oleh konstitusi pada awal tahun 1867. Hak mereka tidak tergoyahkan. Mereka hanya dapat diubah dengan mengubah konstitusi itu sendiri.
Provinsi independen dari pemerintah federal dan satu sama lain. Artinya, sekalipun ada perubahan undang-undang tata negara, perubahan itu tidak akan mempengaruhi distrik yang menyatakan ketidaksetujuannya dengan amandemen yang diadopsi. Namun, mereka dapat mengubah konstitusi provinsi mereka kapan saja. Wilayah independen Kanada juga dapat membuat undang-undang yang berhubungan dengan bidang kegiatan mereka, apakah itu kedokteran, pendidikan, atau perdagangan, tetapi pemerintah Federal, pada bagiannya, dapat mengatur program untuk menguji tingkat kompetensi masing-masing distrik di suatu wilayah. daerah tertentu. Pemerintah provinsi juga dapat memilih keluar dari program ini dalam kasus ini.
Rusia sebagai federasi asimetris
Rusia adalah federasi asimetris, terlepas dari kenyataan bahwa konstitusi negara menyatakan sebaliknya. Berdasarkan informasi yang ditentukan dalam Pasal 5 Konstitusi Federasi Rusia, semua subjek negara (otonom)distrik, teritori, republik) benar-benar setara. Terlepas dari fitur teritorial. Namun, untuk membuktikan bahwa Rusia adalah sebuah federasi asimetris, cukup mempertimbangkan bagaimana beberapa subjek, khususnya republik, berfungsi.
Beberapa dari mereka memiliki konstitusi sendiri, memilih presiden (misalnya, Republik Chechnya adalah negara terpisah secara de facto). Orang-orang yang tinggal di wilayah ini memiliki kewarganegaraan mereka sendiri, terlepas dari kenyataan bahwa mereka masih tinggal di Rusia. Subyek lain dari federasi tidak memiliki hak seperti itu. Beberapa okrug otonom bahkan merupakan bagian dari wilayah individu, yang memprovokasi subordinasi satu subjek ke subjek lainnya. Perwakilan negara membuat perjanjian dengan perwakilan masing-masing distrik, republik, dan wilayah. Dalam kebanyakan kasus, perjanjian ini tidak berbeda satu sama lain, tetapi beberapa entitas diberikan kekuasaan yang lebih luas.
Perjuangan Rusia melawan asimetri
Federasi Rusia asimetris, tetapi upaya untuk menghapus sistem negara dengan sistem ini dilakukan pada abad terakhir. Ketua Soviet Tertinggi RSFSR Boris Yeltsin pada tahun 1990 mengusulkan untuk menyatukan semua distrik dan wilayah bawahan ke dalam Republik Rusia, tetapi proyek ini tidak dikembangkan lebih lanjut.
Kemudian, pada tahun 1995, terjadi beberapa perubahan. Para kepala distrik diberi hak yang sama dengan presiden republik. Mantan gubernurdiangkat oleh badan-badan pemerintah, dan dari tahun 1995 sampai sekarang dipilih oleh rakyat.
