Saat ini, hanya sedikit orang yang dapat mengatakan apa itu provinsi, karena pembagian wilayah negara dilakukan secara berbeda. Fenomena ini berasal dari zaman Kekaisaran Rusia, RSFSR dan Uni Soviet.
Provinsi dianggap sebagai unit tertinggi dari pembagian administratif-teritorial negara bagian. Mereka terbentuk dari tahun 1708 hingga 1929 sebagai hasil dari pembangunan negara absolut. Unit teritorial ini dipimpin oleh gubernur.
Penafsiran istilah
Untuk menjawab pertanyaan tentang apa itu provinsi, mari kita beralih ke etimologi kata tersebut. Istilah "provinsi" berasal dari kata Latin "gubernator", yang berarti "penguasa". Pada tanggal 29 Desember 1708, Peter the Great mengeluarkan dekrit tentang pembagian negara menjadi unit-unit administratif-teritorial baru - provinsi. Sampai tahun ini, Kekaisaran Rusia terdiri dari 166 kabupaten. Dengan demikian, 8 provinsi terbentuk.
Di atas sudah kami jelaskan apa arti kata "provinsi". Selanjutnya, kita akan membahas masalah sejarah munculnya unit-unit administrasi teritorial baru secara lebih rinci.
Reformasi pertama Petrus
Pembentukan provinsi terjadi sesuai dengan keputusan penguasa. Susunan pemain awaladalah:
- Provinsi Moskow: wilayah wilayah Moskow saat ini, sebagian besar wilayah Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Provinsi Ingermanland (berganti nama menjadi provinsi St. Petersburg dua tahun kemudian). Itu termasuk wilayah Leningrad modern, Novgorod, Tver, Pskov, selatan Arkhangelsk, barat Vologda, wilayah Yaroslavl, dan Karelia.
- Provinsi Arkhangelsk, yang mencakup wilayah Arkhangelsk, Murom, Vologda, bagian dari Kostroma, Karelia, dan Komi.
- Sebagai bagian dari provinsi Kyiv - kategori Little Russia, Belgorod dan Sevsky, bagian dari wilayah Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Provinsi Smolensk termasuk wilayah Smolensk saat ini, bagian dari wilayah Bryansk, Tver, Kaluga dan Tula.
- Provinsi Kazan - wilayah Volga dan Bashkiria, Volga-Vyatka, bagian dari wilayah Tambov, Penza, Perm, Ivanovo dan Kostroma, bagian utara Dagestan dan Kalmykia.
- Azov mencakup sebagian wilayah Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, semua wilayah Voronezh, Rostov, Tambov, sebagian wilayah Kharkov, Lugansk, Donetsk, dan Penza.
- Sebagai bagian dari provinsi Siberia - Siberia, sebagian besar Ural, wilayah Kirov, dan bagian dari Republik Komi.
Menariknya, pada akhir tahun 1719 ada sebelas provinsi. Ini terjadi karena fakta bahwa provinsi Nizhny Novgorod, Astrakhan, dan Riga dipisahkan. Di kepala unit teritorial ini adalah gubernur jenderal, dan masing-masing bagian dari provinsidipimpin oleh Landrat.
Pembagian administratif kedua provinsi (Reformasi kedua Peter Agung)
Reformasi kedua terjadi pada 29 Mei 1719. Dalam perjalanannya, provinsi-provinsi dibagi menjadi provinsi-provinsi yang dipimpin oleh gubernur, dan provinsi-provinsi, pada gilirannya, dibagi menjadi distrik-distrik dengan komandan komisaris zemstvo. Dengan demikian, 47 provinsi terbentuk, yang merupakan bagian dari 9 provinsi, kecuali Revel (sekarang Tallinn) dan Astrakhan (tidak dibagi menjadi beberapa bagian). Dokumen-dokumen pada waktu itu menjelaskan secara rinci apa itu provinsi dan kekuasaan apa yang diberikan kepadanya.
Reformasi administrasi ketiga
Apa provinsi pada periode selanjutnya? Selama reformasi administrasi ketiga, distrik dihapus dan kabupaten diperkenalkan kembali. Hasilnya, ada 250 kabupaten di 14 provinsi. Provinsi Belgorod dan Novgorod dibentuk, distrik mulai dipimpin oleh para pemimpin bangsawan distrik.
Tetap saja, kaum bangsawan setempat menekan pemerintah Tsar agar merasa seperti pemilik tanah. Struktur administrasi tetap stabil untuk waktu yang lama, dan jika unit baru muncul, maka dengan mengorbankan wilayah yang diperoleh. Pada akhir Oktober 1775, negara Rusia mencakup 23 provinsi, 62 provinsi, 276 kabupaten.
Reformasi Catherine yang Agung
Dekrit Catherine tertanggal 7 November 1775 menyatakan bahwa perlu untuk memisahkan wilayah administratif negara bagian. Pembentukan provinsi berhenti, dan jumlahnya berkurang, provinsidihapus dan diubah prinsip pembentukan kabupaten. Intinya adalah bahwa kabupaten harus memiliki 20-30 ribu orang, dan di provinsi - sekitar 300-400 ribu.
Juga, tujuan reformasi adalah untuk memperkuat kekuasaan setelah invasi ke Yemelyan Pugachev. Gubernur dan wakilnya berada di bawah pengawasan jaksa, dipimpin oleh jaksa agung, dan di bawah Senat.
Pada akhir pemerintahan Catherine II, Rusia memiliki 48 jabatan gubernur, 2 provinsi, 1 wilayah, dan Tempat Tinggal Don Cossack. Gubernur jenderal diangkat oleh permaisuri, kabupaten diperintah oleh kapten polisi. Sampai tahun 1796, pembentukan gubernur baru adalah karena aneksasi wilayah.
Di antara penduduk, pertanyaan tentang apa itu provinsi dan mengapa itu dibuat belum muncul untuk waktu yang lama. Munculnya unit administrasi baru hampir tidak terlihat.
Reformasi Paulus I dan Alexander I
Pembentukan provinsi pada masa pemerintahan Paulus I terjadi sebagai akibat dari penggantian nama unit administratif-teritorial. Dalam reformasi tahun 1776, terjadi konsolidasi: gubernur-gubernur resmi menjadi provinsi, di wilayah-wilayah yang kemungkinan akan terjadi pemberontakan atau serangan asing, gubernur jenderal tetap ada.
Skema pemerintah provinsi pada masa pemerintahan Alexander I tidak berubah, tetapi pada periode 1801 hingga 1802 wilayah yang dihapus dipulihkan.
Mari kita pertimbangkan apa saja provinsi selama periode ini. Perlu dicatat pembagian unit teritorial menjadi 2 kelompok: di bagian Eropa Rusia,organisasi provinsi umum (terdiri dari 51 provinsi), sedangkan di pinggiran sistem gubernur jenderal dipantau (total 3 provinsi). Di beberapa daerah - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossack, Tersk - gubernur pada saat yang sama adalah kepala suku pasukan Cossack. Pada tahun 1816, 12 gubernur muncul, masing-masing terdiri dari 3-5 provinsi.
Dari provinsi ke wilayah
Pada akhir abad ke-19, 20 wilayah terbentuk - ini adalah unit administratif yang mirip dengan provinsi. Kata "oblast", berbeda dengan "provinsi" di luar negeri, sebenarnya adalah Slavonik Kuno, dan berarti "harta" (kepemilikan).
Daerah terletak di wilayah yang berbatasan dengan negara bagian lain, mereka tidak memiliki Duma mereka sendiri dan dilanggar dalam hak-hak lain, mereka dikendalikan oleh gubernur militer dan merupakan bagian dari gubernur jenderal besar. Aparat pemerintahan daerah sendiri telah disederhanakan dan subordinasi kepada gubernur sendiri telah meningkat.
Gubernur Jenderal pertama di Rusia - A. D. Menshikov - menjabat pada tahun 1703
Staf administrasi sejak 1914
Sampai awal abad ke-20, aparat provinsi memiliki kekuasaan sendiri dalam pemerintahan lokal. Dari tahun 1907 hingga 1910, selama reformasi Stolypin, Dewan Bangsawan Bersatu dibentuk.
Pemerintahan Sementara mempertahankan divisi provinsi, mereka mulai dipimpin oleh komisaris provinsi, dan kabupaten - kabupaten. Sejalan dengan ini, sistem Soviet dibentuk untuk menentang Pemerintahan Sementara.
Periode Soviet
Pembagian provinsi asli dipertahankanbeberapa waktu setelah revolusi pada bulan Oktober 1917, tetapi komite eksekutif provinsi dilantik. Ini adalah komite eksekutif yang dipilih pada kongres provinsi Soviet.
Pada akhir tahun 1918, negara bagian ini memiliki 78 provinsi, dan pada periode hingga 1920, 25 di antaranya bergabung dengan Finlandia, Polandia, dan negara-negara B altik. Dari 1920 hingga 1923 unit otonom baru muncul di seluruh wilayah RSFSR - setiap tahun provinsi baru dibentuk.
Komposisi berubah secara teratur, tetapi sebagai akibat dari reformasi, pada tahun 1929 provinsi benar-benar menghilang, daerah dan wilayah muncul, dan mereka, pada gilirannya, termasuk distrik, distrik, dewan desa, yang kita amati hingga hari ini.
Penutup
Dalam artikel kami mencantumkan provinsi mana yang berada di wilayah Rusia. Selain itu, kami mempertimbangkan konsep-konsep kunci dan sejarah munculnya berbagai unit teritorial-administrasi.
