Setelah periode Masalah Besar, pemulihan bertahap pengelolaan tanah Vladimir dan Moskow dimulai. Banyak perang dan pemberontakan adalah sesuatu dari masa lalu, otokrasi Tsar telah stabil dan mendapatkan kekuatan di negara ini. Penguatan kontrol disertai dengan perluasan jaringan otoritas administratif, di antaranya adalah Zemsky Prikaz, badan negara pusat untuk administrasi dan kontrol.
Sebutan pertama
Selama Masa Kesulitan, tidak ada otoritas yang signifikan. Seluruh wilayah Rusia terfragmentasi. Tetapi penguatan bertahap pengaruh kerajaan Moskow menyebabkan perluasan tanah yang berada di bawah yurisdiksi pangeran Moskow, yang berarti bahwa ia juga membutuhkan badan pengelolaan tanahnya sendiri.
Sebagai lembaga independen, ordo Zemsky pertama kali disebutkan dalam dokumen tahun 1564, meskipun beberapa karyawan, yang disebut diakon Zemstvo, melakukantugas mereka sejak tahun 1500. Munculnya badan pemerintahan terpusat di tanah Rusia menunjukkan melemahnya pengaruh aristokrasi pangeran dan bangsawan, dan penguatan kekuatan pusat. The Zemsky Sobor dan perintah terdiri dari dua cabang kekuasaan yang ada: legislatif dan eksekutif. Konsili pertama diadakan pada masa pemerintahan Ivan the Terrible pada tahun 1549 dan bertepatan dengan peningkatan tajam konflik antara "bawah" dan "atas", yang memanifestasikan dirinya baik di ibu kota tanah Rusia maupun di pinggiran. kerajaan.
Sejarah pertemuan Zemsky Sobors kembali dua abad. Secara historis, dua kamar berurusan dengan janji dan perintah: yang pertama, para abdi dalem, bangsawan, bendahara, dan kepala pelayan berkumpul, di kamar kedua - anak-anak boyar, gubernur, pangeran, dan bangsawan.
Struktur ordo Zemsky
Sebagian besar pejabat Zemsky Prikaz adalah kepala bulat yang ditunjuk dari bangsawan lokal. Mereka memimpin penjaga jalanan, pemanah, dan penembak. Mereka juga berada di bawah panitera kisi yang mengendalikan gerbang yang menghalangi jalan-jalan kota tua Moskow, yaryg - yang bertanggung jawab untuk membersihkan trotoar dan berbagai warga kota yang melakukan berbagai macam tugas.
Tanggung jawab pesanan Zemsky
Zemsky Prikaz melakukan banyak tugasnya berdasarkan dekrit dan perintah dari otoritas saat ini. Pejabatnya memaksa keluar pegawai kota yang ada dan pihak ketiga - kaki tangan para bangsawan dan pangeran.
Di antara tugas utama para pejabat ordo adalah:
- percantik wilayah bawahan, tata kota;
- pemungutan pajak;
- litigasi dan litigasi dengan masyarakat kelas bawah;
- penegakan hukum, pemadam kebakaran;
- berjuang melawan makan, rumah bordil, dan perjudian.
Tingkat perkembangan umum Moskow adalah tipikal kota abad pertengahan: jalan-jalan sempit yang dipenuhi sampah, tumpukan kotoran di trotoar, dan bau busuk yang tak tertahankan. Pada akhir pekan dan hari libur, upaya dilakukan untuk memulihkan ketertiban di jalan-jalan Moskow, kondisi trotoar jalan Nikolskaya dan Myasnitskaya, yang sering dilalui tsar, dipertahankan hampir ideal. Kemudian, semua pekerjaan kasar dipercayakan kepada orang-orang kelas bawah - yaryzhny. Mereka juga diperintahkan untuk membersihkan jalan, membuang kotoran, melayani di istal pejabat bangsawan.
Pekerjaan polisi Moskow
Perintah Zemsky membayar pekerjaan polisi Moskow, yang bertanggung jawab atas ketertiban dan menekan pelanggaran kecil. Administrasi itu sendiri kecil. Kepala departemen kepolisian dipilih untuk berkeliling kepala, yang dialokasikan kantor dan kantor kecil. Pemanah dan juru tulis kisi berdiri untuk membantu kepala. Rumah tangga kaya memiliki layanan keamanan dan detektif mereka sendiri dan hanya memiliki sedikit atau tidak ada kontak dengan polisi.
Pengembangan Administrasi Zemstvo
Pada awal abad ke-17, Zemsky Prikaz dibagi menjadi dua pengadilan Zemsky, yang menguasai dua bagian Moskow yang berbeda. Jumlahnya meningkatpejabat yang bertugas di ordo, diperluas fungsinya. Semua pekerjaan kantor dibagi menjadi meja "pengadilan" dan "uang". Petisi, petisi dan keputusan yang diambil setelah pertimbangan mereka dimasukkan ke dalam buku-buku khusus.
Setelah inovasi Peter I, yang berfokus pada cara hidup Eropa, ordo dan Zemsky Sobor dihapuskan. Kementerian dan kolegium dibentuk menurut model Eropa Barat. Merekalah yang dipercayakan dengan tanggung jawab untuk menjalankan fungsi badan pemerintahan yang lama.
Kebangkitan Zemstvo
Pada paruh kedua abad ke-19, kemunduran sistem yang ada memaksa Tsar Alexander II untuk melakukan reformasi mengenai reorganisasi administrasi publik. Salah satu yang pertama adalah reformasi pemerintahan sendiri lokal, di mana otoritas lokal menerima lebih banyak kekuasaan dan sebagian mampu membuat keputusan independen.
Saat ini, pertanyaan tentang perawatan penduduk pedesaan diangkat dan program "dokter Zemsky" diluncurkan. Perintah pemberian bantuan medis membawa dokter dan paramedis ke pelosok negeri, yang tugasnya mencakup penyediaan perawatan medis darurat.
Kondisi program pendidikan memberikan hak untuk belajar membaca dan menulis kepada segmen populasi yang paling banyak - kaum tani. Zemstvo sendiri membuat keputusan tentang pembangunan kereta api atau pembangunan perusahaan industri besar. Banyak perhatian juga diberikan pada kehidupan budaya kota-kota kecil dan desa-desa: teater, kursus wanita, perpustakaan umum, dan lainnya dibuka.lembaga budaya dan pendidikan. Sayangnya, revolusi dan perang menghancurkan semua potensi yang dibawa oleh reformasi abad ke-19 dalam kehidupan bernegara.
Saat ini, pada pelajaran sejarah dan olimpiade yang didedikasikan untuk mempelajari masa lalu tanah air, tugas berikut sering ditemukan: "Ketertiban", "Zemsky Sobor", "kementerian", "perguruan tinggi" - apa apakah berlebihan?" Jawaban yang benar adalah "Zemsky Sobor", karena itu adalah badan legislatif, dan semua lembaga administrasi negara lainnya yang terdaftar adalah eksekutif.
