Kondisi terpenting bagi perkembangan ekonomi adalah adanya persaingan yang sehat dan berkualitas. Situasi ketika beberapa organisasi berusaha untuk memonopoli kegiatan mereka tidak dapat diterima. Setiap negara maju harus memiliki kebijakan antimonopoli - pekerjaan otoritas negara untuk mencegah konsentrasi kepemilikan dan kekuasaan individu di tangan orang lain.
Konsep monopoli
Kebijakan antimonopoli negara ditujukan untuk mencegah dan mencegah munculnya perusahaan monopoli. Monopoli adalah organisasi besar yang sepenuhnya mengontrol produksi dan penjualan produk tertentu. Karena perusahaan monopoli, tidak ada persaingan di area pasar yang bersangkutan.
Monopoli dalam sejarah dunia dianggap sebagai norma. Faktanya adalah bahwa di sebagian besar negara, produksi dikendalikan oleh negara. Seringkali, baik pemerintah sendiri atau beberapa rombongannya membentuk organisasi besar yang menduduki seluruhpasar. Akibatnya, perkembangan ekonomi menjadi lambat, tidak ada persaingan, dan bentuk ekonomi yang terencana dipertahankan di negara.
Penentang monopoli pertama yang terkenal adalah ekonom Inggris Adam Smith. Dia menyatakan tidak dapat diterimanya merebut beberapa lingkup pengaruh, karena tindakan semacam itu dapat dianggap sebagai faktor yang mengancam perkembangan ekonomi negara. Hanya dukungan untuk persaingan yang sehat dan perencanaan kebijakan antimonopoli yang kompeten akan secara efektif menyelesaikan masalah stagnasi.
Pendapat ini dibagikan hari ini oleh sebagian besar pakar. Selanjutnya, kami akan mempertimbangkan bentuk-bentuk pembatasan persaingan dan cara-cara menerapkan kebijakan antimonopoli.
Sejarah peraturan antitrust
Apa ciri khas perkembangan persaingan di bidang ekonomi Rusia? Upaya untuk membuat kebijakan antimonopoli dan undang-undang antimonopoli dilakukan sejak tahun 1908. Kemudian hukum diperkenalkan di Kekaisaran, sangat mirip dengan ketentuan Amerika Sherman. Seperti yang diharapkan, sebagian besar pengusaha Rusia bereaksi negatif terhadap undang-undang tersebut dan tidak mengesahkannya.
Di Uni Soviet, undang-undang tentang kebijakan antimonopoli dan dukungan persaingan pada prinsipnya tidak diadopsi. Negara ini didominasi oleh ekonomi terencana, dan oleh karena itu segala jenis kewirausahaan tidak mungkin dilakukan. Negara secara mandiri memastikan pengurangan biaya sumber daya dan biaya produksi ke tingkat yang sangat rendah. Konsekuensi dari kebijakan ini adalah stagnasi terdalamdi pasar nasional Uni Soviet.
Tingkat monopoli yang tinggi tetap ada bahkan setelah runtuhnya Uni Soviet. Monopoli negara diubah menjadi perusahaan saham gabungan melalui privatisasi yang dipercepat. Namun, semua saham itu dibeli bukan oleh sekelompok orang, tetapi oleh orang-orang tertentu. Akibatnya, perusahaan terkonsentrasi di tangan pemilik individu.
Pada tahun 1991, Undang-Undang "Tentang Tujuan Kebijakan Persaingan dan Antimonopoli" diadopsi. Ini meletakkan dasar-dasar kebijakan negara yang ditujukan untuk memerangi pembatasan persaingan. Prinsip-prinsip dan metode perjuangan seperti itu akan dibahas nanti.
Penekanan Kebijakan Monopoli: Gambaran Umum
Negara berkewajiban melindungi pasar persaingan. Ini hanya mungkin dengan melakukan kebijakan antimonopoli yang berkualitas. Otoritas individu harus menerapkan berbagai tindakan ekonomi, sosial, hukum, pajak dan keuangan. Hanya dengan bertindak di bidang yang berbeda, negara akan dapat melaksanakan prosedur berkualitas tinggi untuk pencegahan dan penindasan pembatasan persaingan.
Masalah monopoli memiliki dualitas tertentu. Dalam kondisi peningkatan konsentrasi produksi kecenderungan untuk menguranginya, yang mengarah pada harga yang lebih tinggi dan krisis. Pada saat yang sama, konsentrasi mengarah pada produksi massal produk, dan sebagai hasilnya - menurunkan biaya produksi dan menghemat jenis sumber daya dasar.
Negara yang tujuannya untuk menjalankan dan mengembangkan kebijakan antimonopoli, harus memperhitungkan semuaciri dan bentuk pengaruh monopoli di pasar nasional. Misalnya, kehati-hatian harus diambil ketika membatasi monopoli alami.
Perang melawan monopoli berkontribusi pada kemajuan ekonomi, teknologi, dan sosial. Sebuah paralel sederhana dapat ditarik di sini: penghapusan monopoli mengarah pada peningkatan persaingan pasar, yang menghasilkan peningkatan penawaran dan permintaan. Harga turun, standar hidup masyarakat naik.
Faktor monopoli
Meskipun ada larangan hukum, pasar secara alami cenderung memonopoli. Banyak faktor dan alasan objektif yang berkontribusi terhadap hal ini.
Alasan pertama adalah keinginan organisasi untuk memperoleh keuntungan berlebih, mungkin tanpa adanya persaingan. Ini adalah faktor yang paling kompleks dan umum. Ini karena sifat dasar manusia - yaitu, keinginan untuk menjadi kaya dan mendapatkan kekayaan materi dalam jumlah besar.
Syarat kedua untuk memperjuangkan monopoli terkait dengan penetapan hambatan dan batasan oleh otoritas negara untuk masuknya organisasi individu ke dalam industri tertentu. Ini adalah prosedur seperti sertifikasi atau lisensi. Tampaknya, bagaimana prosedur hukum untuk mendaftarkan perusahaan dapat mengganggu pelaksanaan kebijakan antimonopoli negara? Para ahli berpendapat bahwa kehadiran hambatan mengarah pada munculnya lebih banyak monopoli. Tidak semua perusahaan memperoleh kekuatan hukum, itulah sebabnya minimum yang ada memperkuat posisinya. Anda dapat memecahkan masalah denganmelemahkan prosedur pendaftaran.
Kondisi selanjutnya bagi tumbuhnya proses monopoli adalah kebijakan ekonomi luar negeri yang bersifat proteksionis, yang bertujuan untuk melindungi produsen dalam negeri dari persaingan asing. Dengan demikian, barang asing dapat dikenakan bea masuk yang besar atau impornya ke dalam negeri terbatas.
Meningkatnya kecenderungan ke arah penggabungan organisasi atau akuisisi satu perusahaan oleh perusahaan lain merupakan faktor lain dari monopoli. Tindakan tersebut memiliki nama sendiri - misalnya sindikat, kartel, dll. Bentuk monopoli akan dibahas nanti.
Jadi, pembuat undang-undang yang menentukan kebijakan antimonopoli negara harus mempertimbangkan semua faktor di atas. Hanya kesadaran tentang apa yang sebenarnya perlu diperjuangkan yang akan membantu membentuk kursus ekonomi yang berkualitas.
Jenis monopoli
Untuk pemahaman yang lebih baik tentang bagaimana tepatnya kebijakan antimonopoli negara harus dilaksanakan, perlu diberikan gambaran umum tentang jenis-jenis utama monopoli.
Klasifikasi pertama membagi perusahaan besar yang membatasi persaingan menjadi buatan dan alami. Semuanya sederhana di sini: jika monopoli terbentuk dengan sendirinya, tanpa campur tangan perwakilan organisasi, maka kita berbicara tentang sifat alami penambahannya. Pembentukan buatan, di sisi lain, mengandaikan adanya faktor manusia. Dalam kasus ini, orang tertentu awalnya memiliki rencana ilegal untuk membatasi persaingan.
BuatanAda jauh lebih banyak monopoli yang diciptakan daripada yang alami. Ini difasilitasi oleh sejumlah faktor, yang telah dijelaskan di atas.
Ada klasifikasi lain yang menurut jenis monopoli berikut ada:
- Negara Bagian, atau legal. Mereka, sebagai suatu peraturan, legal, karena negara dapat memusatkan bidang-bidang produksi individual di tangannya. Di Rusia, ini adalah industri pertahanan.
- Monopoli murni. Timbullah ketika hanya ada satu produsen di pasar.
- Monopoli sementara. Dapat dikaitkan, misalnya, dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.
- Monopoli mutlak. Ditentukan oleh kendali mutlak satu perusahaan atas penjualan produk dan produksi.
Subtipe monopoli yang menarik adalah monopsoni. Ini adalah semacam pembatasan individu dalam daya beli - dengan kata lain, monopoli pembeli. Contoh nyata dari monopsoni adalah pembelian peralatan militer oleh negara.
Ada tiga bentuk utama monopoli:
- Trust adalah asosiasi perusahaan yang dirampas kemerdekaannya. Kepercayaan mengasumsikan dominasi perusahaan besar atas contoh konstituennya.
- Syndicate - asosiasi perusahaan yang tetap independen. Terkait dengan pembelian produk dan penjualan selanjutnya.
- Kartel - sindikat yang sama, tetapi terkait dengan perekrutan tenaga kerja dan pemasaran produk.
Meskipun semua bentuk yang ditentukan memiliki kesamaan, setiap jenis monopoli memiliki karakteristik dan fiturnya sendiri. Ini harus dipertimbangkan ketika mengatur kebijakan antimonopoli.
Peraturan antimonopoli
Jadi, bagaimana penerapan kebijakan antimonopoli? Struktur negara memiliki rencana keseluruhan untuk melakukan kegiatan yang bertujuan untuk mengembangkan persaingan yang sehat dan menekan kecenderungan monopoli.
Regulasi tahap pertama adalah menentukan jenis monopoli. Badan khusus harus menentukan bentuk benda ilegal dan fitur-fiturnya. Jika kita berbicara tentang penggabungan perusahaan, maka negara menerapkan metode pemisahan buatan. Jadi, beberapa kartel akan menerima panggilan pengadilan, di mana ia akan berurusan dengan pembayaran denda, likuidasi atau reorganisasi diri, pencarian pelaku, dll.
Tidak ada Kementerian Kebijakan Antimonopoli di Rusia. Sebaliknya, ia berfungsi FAS - Layanan Antimonopoli Federal. Badan inilah yang dipercayakan dengan sebagian besar kekuasaan untuk menghilangkan dan mencegah proses yang bertujuan membatasi persaingan.
Model regulasi antimonopoli
Pertarungan melawan pembatasan kompetisi yang dibuat-buat dapat berlangsung dalam dua bentuk: Amerika dan Eropa. Jenis perjuangan yang pertama jauh lebih kaku dan ketat. Faktanya adalah bahwa dalam kerangka model Amerika, pada prinsipnya monopoli dilarang. Bahkan satu kejadian pembatasan kompetisi tidak diperbolehkan. Dengan kata lain, pasar memiliki kebebasan penuh. Semuanya sedikit berbeda dengan model Eropa. Monopoli tunggal diperbolehkan di sini, tetapi diawasi dengan ketat.
Antitrust Amerika yang terkenalperundang-undangan. Hal ini didasarkan pada ketentuan hukum Clayton dan Sherman. Tindakan ini sepenuhnya melarang asosiasi perusahaan menjadi perwalian, masing-masing, setiap perjanjian rahasia atau tindakan yang membatasi persaingan dalam produksi tidak diperbolehkan.
Di sebagian besar negara Eropa, monopoli diperangi dengan menerapkan ketentuan Perjanjian Roma 1957. Kepatuhan terhadap undang-undang dipantau oleh Komisi Eropa, yang mengeluarkan izin untuk menciptakan monopoli sementara di industri tertentu. Perjanjian Roma berlaku untuk negara-negara Uni Eropa, serta Afrika Selatan, Australia dan Selandia Baru. Rusia belum meratifikasi dokumen tersebut, tetapi telah menetapkan aturan yang sangat mirip di bidang ekonomi.
Regulasi harga
Peran penting dalam pelaksanaan kebijakan antimonopoli di Rusia dimainkan oleh prosedur regulasi harga. Ini dipahami sebagai pembentukan dan perubahan keadaan harga untuk produk yang diproduksi oleh perusahaan. Pengaturan harga ditujukan untuk memerangi monopoli harga barang yang mahal.
Seluruh proses yang dipertimbangkan didasarkan pada dua prinsip penting:
- break even;
- peningkatan efisiensi produksi.
Prinsip pertama diterapkan dengan menetapkan harga pada tingkat biaya rata-rata. Akibatnya, monopoli tidak membawa untung atau rugi.
Prinsip efisiensi produksi melibatkan penetapan harga barang pada tingkat biaya marjinal perusahaan monopoli. Ini akan memungkinkanmemastikan produksi maksimal.
Harga diatur oleh negara. Dengan demikian, penciptaan harga monopoli - terlalu tinggi atau terlalu rendah - tidak diperbolehkan. Harga tinggi ditetapkan untuk mengekstrak keuntungan berlebih. Harga yang terlalu rendah membatasi akses ke industri perusahaan pesaing. Ada juga konsep harga monopsoni. Ini adalah penetapan nilai oleh perusahaan konsumen yang dominan yang mengurangi tingkat biaya dengan mengorbankan perusahaan pemasok.
Harga saja tidak menunjukkan keinginan organisasi untuk membatasi persaingan. Namun, prosedur penetapan harga merupakan arah terpenting dari kebijakan antimonopoli.
Mendukung kompetisi
Persaingan adalah musuh utama perusahaan monopoli. Membatasi persaingan pasar yang sehat adalah tujuan utama organisasi yang hanya ingin membangun kepemilikan mereka sendiri di satu bidang atau lainnya. Negara harus mendukung persaingan. Dalam kebijakan antimonopoli, ini adalah area prioritas yang menentukan pengembangan kapasitas industri, produksi barang, penetapan harga, dll.
Dukungan negara untuk kompetisi harus diterapkan di bidang-bidang berikut:
- menciptakan dan memelihara kondisi yang menguntungkan bagi munculnya dan perkembangan persaingan yang sukses di pasar;
- mendukung persaingan melalui pembentukan undang-undang baru;
- meningkatkan laju kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, yaitu mengurangi waktu pengembangan dan distribusi yang terbaruteknologi dalam produksi.
Poin terakhir sangat penting. Ini adalah kemajuan ilmiah yang memungkinkan untuk mengatur kompetisi yang efektif. Kebijakan antimonopoli di Federasi Rusia, menurut banyak ahli, diimplementasikan dengan agak buruk. Kekuasaan negara seringkali tidak memperhatikan monopolis besar, dan kadang-kadang bahkan mendukung mereka. Itulah sebabnya semua harapan tetap ada untuk kemajuan teknis dan ilmiah. Melalui fenomena ini, persaingan akan berkembang secara alami.
Perpajakan
Cara terakhir untuk memerangi pembatasan persaingan adalah kebijakan perpajakan. Hal ini juga diatur oleh otoritas, yaitu pemeriksaan pajak negara. Untuk mengurangi keuntungan yang diperoleh oleh perusahaan dominan, negara menetapkan sejumlah pajak tambahan. Menurut sifat koleksi, mereka dapat dibagi menjadi dua bentuk utama:
- Pajak lump. Itu tidak tergantung pada volume produksi dan hanya merupakan bagian dari biaya monopoli tetap. Kita berbicara, misalnya, tentang harga lisensi untuk hak eksklusif untuk terlibat dalam aktivitas tertentu.
- Pajak produk. Itu dibebankan untuk setiap unit produksi dan merupakan bagian dari biaya monopoli variabel.
Kedua jenis pajak tersebut mengurangi keuntungan yang diterima dari volume produksi. Pada saat yang sama, mereka meningkatkan jumlah keuangan yang diterima oleh anggaran negara. Semua ini memiliki orientasi yang bermanfaat secara sosial.
Para ekonom berpendapat bahwa pajak lump-sum lebih efisien dan bermanfaat. Faktanya,bahwa jenis pajak komoditas mengubah harga dan volume output yang optimal. Akibatnya, perusahaan mengurangi jumlah barang yang diproduksi, dan harga saat ini naik. Fenomena ini sangat memperburuk kerugian ekonomi konsumen.
Pajak lump menaikkan tingkat biaya rata-rata dan biaya tetap para monopolis. Nilai biaya marjinal tidak berubah, dan oleh karena itu perusahaan tidak mengubah harga menjadi volume produksi. Sayangnya, negara tidak memperhitungkan kepentingan konsumen saat mengenakan pajak tambahan atas monopoli. Masalah ini juga perlu ditangani.
