Jika kita menganalisis secara detail jenis-jenis sistem pemilu modern, ternyata berapa banyak negara di dunia, begitu banyak jenisnya. Saya berbicara, tentu saja, tentang demokrasi. Tetapi hanya ada tiga jenis utama sistem pemilu. Dengan kekuatan dan kelemahannya sendiri.
Jenis sistem pemilu apa yang terbaik saat ini? Tidak ada ilmuwan politik yang serius yang dapat menjawab pertanyaan ini untuk Anda. Karena itu seperti dalam kedokteran klinis: "bukan penyakit secara umum yang perlu dirawat, tetapi pasien tertentu" - semuanya diperhitungkan, mulai dari usia dan berat seseorang hingga analisis genetik yang paling kompleks. Begitu pula dengan jenis sistem pemilihan - banyak faktor yang berperan: sejarah negara, waktu, situasi politik, nuansa internasional, ekonomi, dan nasional - tidak mungkin untuk mencantumkan semuanya dalam artikel. Namun pada kenyataannya, ketika prinsip-prinsip dasar utama struktur politik negara yang terkait dengan hak pilih dibahas dan disetujui, semuanya harus diperhitungkan secara mutlak. Hanya dalam hal ini akan mungkin untuk berbicara tentang memadaisistem pemilihan "di sini dan sekarang".
Pernyataan dan definisi
Konsep dan jenis sistem pemilu disajikan dalam sumber dalam beberapa versi:
Sistem pemilu dalam arti luas
seperangkat norma hukum yang membentuk hak pilih. Hak pilih adalah seperangkat norma hukum yang mengatur partisipasi warga negara dalam pemilu.”
Sistem pemilu dalam arti sempit
"seperangkat norma hukum yang menentukan hasil pemungutan suara."
Jika dilihat dari segi penyelenggaraan dan penyelenggaraan pemilu, kata-kata berikut ini sepertinya paling tepat.
Sistem pemilu adalah teknologi untuk mengubah suara pemilih menjadi mandat delegasi. Teknologi ini harus transparan dan netral sehingga semua partai dan kandidat berada pada pijakan yang sama.
Konsep dan definisi hak pilih dan sistem pemilihan bervariasi dari satu tahap sejarah ke tahap lainnya dan dari satu negara ke negara lain. Namun demikian, jenis utama sistem pemilu telah berkembang menjadi klasifikasi terpadu yang jelas, yang diterima di seluruh dunia.
Jenis sistem pemilu
Klasifikasi tipe berdasarkan mekanisme pembagian mandat berdasarkan hasil voting dan aturan pembentukan struktur kekuasaan dan kewenangan.
Dalam sistem mayoritas, kandidat atau partai dengan suara terbanyak menang. Jenis sistem pemilihan mayoritas:
- Dalam sistem mayoritas mutlak, dibutuhkan 50%+1 suara untuk menang.
- Dalam sistemmayoritas relatif membutuhkan mayoritas sederhana, bahkan jika itu kurang dari 50%. Varietas yang paling sederhana dan paling mudah dipahami oleh pemilih, yang sangat populer dalam pemilihan kepala daerah.
- Dalam sistem mayoritas yang memenuhi syarat, dibutuhkan lebih dari 50% suara pada tingkat 2/3 atau suara yang telah ditentukan sebelumnya.
Sistem proporsional: otoritas dipilih dari partai atau gerakan politik yang memberikan daftar kandidat mereka. Voting berlaku untuk daftar ini atau itu. Perwakilan partai menerima mandat pemerintah berdasarkan suara yang diterima - secara proporsional.
Sistem campuran: Sistem mayoritas dan proporsional berlaku secara bersamaan. Sebagian mandat diperoleh melalui suara mayoritas, sebagian lainnya - melalui daftar partai.
Sistem hybrid: kombinasi sistem mayoritas dan proporsional tidak berjalan secara paralel, tetapi berurutan: pertama, partai-partai menominasikan kandidatnya dari daftar (sistem proporsional), kemudian pemilih memilih masing-masing kandidat secara individual (sistem mayoritas).
Sistem pemilihan mayoritas
Sistem mayoritas adalah skema pemilu yang paling umum. Tidak ada alternatif, jika satu orang terpilih untuk satu posisi - presiden, gubernur, walikota, dll. Ini juga dapat berhasil diterapkan dalam pemilihan parlemen. Dalam kasus seperti itu, konstituen beranggota tunggal dibentuk, dari mana satu wakil dipilih.
Jenis sistem pemilihan mayoritas dengan definisi mayoritas yang berbeda (absolut, relatif, berkualitas) dijelaskanlebih tinggi. Deskripsi rinci membutuhkan dua subtipe tambahan dari sistem mayoritas.
Pemilu yang diadakan di bawah skema mayoritas mutlak terkadang gagal. Ini terjadi ketika ada banyak calon: semakin banyak, semakin kecil kemungkinan salah satu dari mereka akan mendapatkan 50% + 1 suara. Situasi ini dapat dihindari dengan bantuan pemungutan suara alternatif atau preferensial mayoritas. Cara ini sudah teruji dalam pemilihan Parlemen Australia. Alih-alih satu kandidat, pemilih memilih beberapa berdasarkan prinsip "keinginan". Angka “1” ditempatkan pada nama kandidat yang paling disukai, angka “2” ditempatkan di seberang kandidat kedua yang paling diinginkan, dan lebih jauh ke bawah daftar. Penghitungan suara tidak biasa di sini: pemenangnya adalah orang yang mencetak lebih dari setengah surat suara "preferensi pertama" - mereka dihitung. Jika tidak ada yang menerima nomor seperti itu, kandidat yang memiliki surat suara paling sedikit di mana ia ditandai sebagai nomor pertama dikeluarkan dari penghitungan, dan suaranya diberikan kepada kandidat lain dengan "preferensi kedua", dll. Keuntungan serius Salah satu caranya adalah kemampuan untuk menghindari pemungutan suara berulang dan pertimbangan maksimal atas kehendak pemilih. Kekurangan - kerumitan penghitungan surat suara dan kebutuhan untuk melakukan ini hanya secara terpusat.
Dalam sejarah hak pilih dunia, salah satu yang tertua adalah konsep sistem pemilihan mayoritas, sedangkan jenis proses pemilihan preferensial adalah format baru yang menyiratkan kerja penjelasan yang luas dan budaya politik yang tinggi sebagaipemilih dan anggota KPU.
Sistem mayoritas dengan pemungutan suara berulang
Cara kedua untuk menghadapi sejumlah besar kandidat adalah lebih akrab dan tersebar luas. Ini adalah pemungutan suara ulang. Praktik yang biasa dilakukan adalah mencoblos ulang dua kandidat pertama (diterima di Federasi Rusia), tetapi ada opsi lain, misalnya, di Prancis dalam pemilihan Majelis Nasional, setiap orang yang telah menerima setidaknya 12,5% dari suara dari daerah pemilihannya dipilih kembali.
Dalam sistem dua putaran di putaran kedua terakhir, cukup untuk menang dengan suara mayoritas relatif. Dalam sistem tiga putaran, suara mayoritas mutlak diperlukan dalam pemungutan suara ulang, jadi terkadang putaran ketiga harus diadakan, di mana mayoritas relatif diperbolehkan untuk menang.
Sistem mayoritas sangat bagus untuk proses pemilihan dalam sistem dua partai, ketika dua partai dominan, tergantung pada hasil pemungutan suara, saling bertukar posisi - siapa yang berkuasa, siapa yang oposisi. Dua contoh klasik adalah Buruh dan Konservatif Inggris atau Partai Republik dan Demokrat Amerika.
Kehormatan sistem mayoritas:
- Kesempatan untuk membentuk pemerintahan yang efektif dan stabil.
- Mengontrol proses pemilu dengan mudah.
- Penghitungan suara mudah, mudah dipahami pemilih.
- Transparansi proses.
- Kemungkinan partisipasi calon independen.
- "Peran individu dalam sejarah" - kemampuan untuk memilih individu, bukan untuk partai.
Kekurangan sistem mayoritas:
- Jika ada banyak kandidat, orang dengan suara paling sedikit (10% atau kurang) dapat menang.
- Jika partai-partai peserta pemilu belum matang dan tidak memiliki otoritas serius di masyarakat, ada risiko menciptakan legislatif yang tidak efektif.
- Suara yang diberikan untuk kandidat yang kalah hilang.
- Prinsip universalitas dilanggar.
- Anda bisa menang dengan keterampilan yang disebut "oratory", yang tidak terkait dengan, misalnya, pekerjaan legislatif.
Sistem Pemilihan Proporsional
Sistem proporsional berasal dari awal abad ke-20 di Belgia, Finlandia, dan Swedia. Teknologi pemilihan berdasarkan daftar partai sangat bervariasi. Variasi metode proporsional ada dan diterapkan tergantung pada apa yang lebih penting saat ini: proporsionalitas yang jelas atau kepastian hasil pemungutan suara yang tinggi.
Jenis sistem pemilihan proporsional:
- Dengan daftar partai terbuka atau tertutup.
- Dengan atau tanpa hambatan bunga.
- Di satu daerah pemilihan dengan banyak anggota atau beberapa daerah pemilihan dengan banyak anggota.
- Blok pemungutan suara diizinkan atau dilarang.
Disebutkan secara khusus adalah opsi pemilihan berdasarkan daftar partai dengan daerah pemilihan mandat tunggal tambahan, yang menggabungkan dua jenis sistem - proporsional dan mayoritas. Metode ini dijelaskan di bawah ini sebagaihybrid - semacam sistem pemilihan campuran.
Kelebihan sistem proporsional:
- Kesempatan bagi minoritas untuk memiliki wakil sendiri di parlemen.
- Pembangunan sistem multipartai dan pluralisme politik.
- Sebuah gambaran akurat tentang kekuatan politik di negara ini.
- Kemungkinan partai kecil memasuki struktur kekuasaan.
Kekurangan sistem proporsional:
- Anggota DPR kehilangan kontak dengan konstituennya.
- Partai perselisihan.
- Perintah pemimpin partai.
- Pemerintahan yang "tidak berkelanjutan".
- Metode "lokomotif", ketika tokoh-tokoh terkenal di daftar ketua partai, setelah pemungutan suara, menolak mandat.
Panashing
Metode yang sangat menarik yang pantas disebutkan secara khusus. Ini dapat digunakan dalam pemilihan mayoritas dan proporsional. Ini adalah sistem di mana pemilih memiliki hak untuk memilih dan memberikan suaranya untuk kandidat dari berbagai partai. Bahkan dimungkinkan untuk menambahkan nama calon baru ke dalam daftar partai. Panashing digunakan di sejumlah negara Eropa, termasuk Perancis, Denmark, dan lain-lain. Keuntungan dari metode ini adalah independensi pemilih dari afiliasi kandidat ke partai tertentu - mereka dapat memilih sesuai dengan preferensi pribadi. Pada saat yang sama, keuntungan yang sama dapat mengakibatkan kerugian yang serius: pemilih dapat memilih kandidat "sayang" yang tidak akan dapat menemukan bahasa yang sama karena benar-benar berlawanan.pandangan politik.
Hak pilih dan jenis sistem pemilu adalah konsep yang dinamis, mereka berkembang seiring dengan perubahan dunia.
Sistem pemilu campuran
Pilihan campuran untuk kampanye elektif adalah jenis yang optimal untuk negara-negara "kompleks" dengan populasi heterogen berdasarkan berbagai karakteristik: nasional, budaya, agama, geografis, sosial, dll. Negara-negara dengan populasi besar juga termasuk dalam kelompok ini. Untuk negara-negara seperti itu, sangat penting untuk menciptakan dan menjaga keseimbangan antara kepentingan regional, lokal dan nasional. Oleh karena itu, konsep dan jenis sistem pemilu di negara-negara tersebut selalu dan menjadi fokus perhatian yang meningkat.
Negara-negara "tambal sulam" Eropa, yang secara historis berkumpul dari kerajaan, tanah terpisah dan kota-kota bebas berabad-abad yang lalu, masih membentuk otoritas terpilih mereka menurut tipe campuran: ini adalah, misalnya, Jerman dan Italia.
Contoh klasik tertua adalah Inggris Raya dengan Parlemen Skotlandia dan Majelis Legislatif Welsh.
Federasi Rusia adalah salah satu negara yang paling "cocok" untuk menggunakan jenis sistem pemilihan campuran. Argumen - negara besar, populasi besar dan heterogen di hampir semua kriteria. Jenis sistem pemilihan di Federasi Rusia akan dijelaskan secara rinci di bawah ini.
Ada dua jenis sistem pemilu campuran:
- Sistem pemilu campuran yang tidak terkait di mana mandat didistribusikan oleh sistem mayoritas dan tidak bergantung pada pemungutan suara "proporsional".
- Campuransistem pemilihan terkait di mana partai menerima mandat mereka di distrik mayoritas, tetapi mengalokasikannya berdasarkan suara dalam sistem proporsional.
Sistem pemilihan hibrida
Pilihan sistem campuran: opsi pemilihan terintegrasi dengan prinsip pencalonan berurutan (sistem daftar proporsional) dan pemungutan suara (sistem mayoritas dengan pemungutan suara pribadi). Ada dua tahap dalam tipe hybrid:
- Kemajuan pertama. Daftar calon dibentuk di sel-sel partai lokal di setiap daerah pemilihan. Pencalonan diri di dalam partai juga dimungkinkan. Kemudian semua daftar disetujui di kongres atau konferensi partai (ini harus menjadi badan partai tertinggi menurut piagam).
- Lalu pilih. Pemilihan diadakan di daerah pemilihan anggota tunggal. Kandidat dapat dipilih berdasarkan prestasi pribadi atau afiliasi partai mereka.
Perlu dicatat bahwa pemilihan jenis hibrida dan sistem pemilihan tidak diadakan di Federasi Rusia.
Keuntungan dari sistem campuran:
- Keseimbangan kepentingan federal dan regional.
- Komposisi kekuasaan cukup untuk menyeimbangkan kekuatan politik.
- Kelangsungan dan stabilitas legislatif.
- Penguatan partai politik, stimulasi sistem multipartai.
Meskipun sistem campuran pada dasarnya adalah penjumlahan dari kelebihan sistem mayoritas dan proporsional, sistem ini memiliki kekurangan.
Kekurangan sistem campuran:
- Risiko perpecahan partaisistem (terutama di negara demokrasi muda).
- Faksi kecil di parlemen, parlemen tambal sulam.
- Kemungkinan minoritas menang atas mayoritas.
- Kesulitan dalam memanggil kembali para deputi.
Pemilu di luar negeri
Arena pertarungan politik - metafora seperti itu dapat menggambarkan implementasi hak memilih di sebagian besar negara demokratis. Pada saat yang sama, jenis utama sistem pemilihan di luar negeri adalah tiga metode dasar yang sama: mayoritas, proporsional, dan campuran.
Seringkali, sistem pemilu berbeda dalam banyak kualifikasi yang termasuk dalam konsep hak pilih di setiap negara. Contoh beberapa kualifikasi voting:
- Usia memilih (di sebagian besar negara, Anda dapat memilih dari 18).
- Pemukiman dan persyaratan kewarganegaraan (dapat dipilih dan dipilih hanya setelah masa tinggal tertentu di negara tersebut).
- Kualifikasi properti (bukti pembayaran pajak tinggi di Turki, Iran).
- Kualifikasi moral (di Islandia Anda harus memiliki "karakter yang baik")
- Kualifikasi agama (Muslim di Iran).
- Kualifikasi gender (melarang wanita memilih).
Meskipun sebagian besar kualifikasi mudah dibuktikan atau ditentukan (misalnya, pajak atau usia), beberapa kualifikasi seperti "karakter baik" atau "menjalani kehidupan yang layak" adalah konsep yang agak kabur. Untungnya, norma moral eksotis seperti itu sangat jarang terjadi dalam proses pemilu saat ini.
Konsep dan jenissistem pemilihan di Rusia
Di Federasi Rusia, semua jenis sistem pemilihan diwakili: mayoritas, proporsional, campuran, yang dijelaskan oleh lima undang-undang federal. Sejarah parlementerisme Rusia adalah salah satu yang paling tragis di dunia: Majelis Konstituante Seluruh Rusia menjadi salah satu korban pertama Bolshevik pada tahun 1917.
Dapat dikatakan bahwa jenis utama sistem pemilihan di Rusia adalah yang mayoritas. Presiden Rusia dan pejabat tinggi dipilih oleh mayoritas mutlak.
Sistem proporsional dengan penghalang persentase digunakan dari 2007 hingga 2011. selama pembentukan Duma Negara: mereka yang menerima dari 5 hingga 6% suara memiliki satu mandat, partai-partai yang menerima suara dalam 6-7% memiliki dua mandat.
Sistem proporsional-mayoritas campuran telah digunakan dalam pemilihan Duma Negara sejak 2016: setengah dari deputi dipilih di distrik beranggota tunggal oleh mayoritas relatif mayoritas. Paruh kedua dipilih secara proporsional di daerah pemilihan tunggal, penghalang dalam hal ini lebih rendah - hanya 5%.
Beberapa patah kata tentang hari pemungutan suara terpadu, yang ditetapkan dalam sistem pemilihan Rusia pada tahun 2006. Minggu pertama dan kedua bulan Maret adalah hari pemilihan kepala daerah dan daerah. Adapun satu hari di musim gugur, sejak tahun 2013 ditetapkan menjadi hari Minggu kedua bulan September. Tetapi mengingat jumlah pemilih yang relatif rendah diawal musim gugur, ketika banyak pemilih masih beristirahat, waktu hari pemungutan suara musim gugur dapat didiskusikan dan disesuaikan.
