Advokasi secara inheren merupakan salah satu instrumen masyarakat sipil yang dirancang untuk melindungi hak-hak konstitusional dalam kaitannya dengan bantuan dan perlindungan hukum. Namun, status profesi ini telah berulang kali berubah sepanjang sejarah profesi hukum di Rusia. Hal ini terutama disebabkan oleh kekhasan sistem politik dan ekonomi di negara tersebut.
Sejarah Lembaga Advokasi: Ringkasan
Sejarah bar Rusia dapat dijelaskan secara singkat sebagai berikut:
- Lembaga Pengacara abad XV-XVI.
- Representasi peradilan abad XVIII-XIX. (masa sebelum reformasi).
- Reformasi 1864 Awal pembentukan bar "Tipe Barat".
- 1864-1917 Pengembangan lembaga advokat tersumpah.
- Periode kekuasaan Soviet 1917-1991 Adopsi Peraturan Dasar tentang Advokasi pada tahun 1962 dan 1980
- Bar Federasi Rusia setelah 1991
Langkah-langkah ini dijelaskan lebih rinci di bawah ini.
Pengadilan di Rusia Kuno
Pada zaman dahulu, advokasi seperti itu tidakada. Pangeran tertentu, anggota timnya dan gubernur bertindak sebagai badan peradilan. Menurut norma hukum Kievan Rus, yang ditetapkan dalam koleksi pertama Russkaya Pravda pada tahun 1016, persidangan itu bersifat menuduh dan bermusuhan. Kedua sisi perselisihan muncul di hadapan pangeran, seringkali seluruh keluarga atau komunitas datang dan mengajukan argumen yang mendukung kebenaran mereka. Seringkali datang ke serangan fisik.
Metode "penghakiman Tuhan" juga digunakan, ketika terdakwa mengalami berbagai persidangan dan, menurut tanda-tanda tertentu, hukuman diucapkan (duel lawan pada kondisi yang sama, undian, ujian dengan api dan air, dan lain-lain). Pendekatan ini hanya membutuhkan kehadiran penggugat dan tergugat, dan bukan pembelaan.
Pengacara pada abad XIV-XVII
Kemunculan pengacara pengadilan di Abad Pertengahan dapat dianggap sebagai prototipe pertama advokasi modern dalam sejarah Rusia. Pesan tentang mereka dicatat dalam dokumen legislatif abad XIV-XVI:
- piagam peradilan Pskov (1397-1467) sebagai bagian dari koleksi Vorontsov.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Piagam peradilan Novgorod (1471).
Dalam semua kumpulan undang-undang ini, institusi kejaksaan digambarkan sebagai fenomena umum yang sudah ada sejak lama. Hak untuk menggunakan layanan tersebut bervariasi. Jadi dalam Piagam Penghakiman Novgorod, ini diizinkan untuk siapa saja, dan di Pskov - hanya untuk wanita, orang tua dan orang sakit, biarawan. Sudahkemudian ditetapkan ketentuan, yang menurutnya seharusnya jaksa tidak mengabdi kepada penguasa, agar putusan pengadilan tidak bias.
Sejarah perkembangan profesi hukum di Rusia selama periode ini ditandai dengan rendahnya tingkat yudisial dan budaya negara dibandingkan dengan negara-negara Eropa lainnya. Jadi, di Spanyol, pengacara memiliki organisasi kelasnya sendiri sejak awal abad ke-14.
Pada abad ke-17, hak-hak individu ini terus berkembang, tetapi organisasi profesi belum ada. Apalagi masyarakat saat itu memiliki sikap yang sangat negatif terhadap pengacara. Mereka berada pada tingkat sosial terendah dan terkadang tidak memiliki pendidikan, dan layanan mereka terdiri dari menulis pengaduan, sehingga mereka disebut pengadu, "biji jelatang."
Munculnya istilah "pengacara"
Munculnya istilah "pengacara" dalam sejarah profesi hukum Rusia dikaitkan dengan era pemerintahan Peter I. Pertama kali muncul dalam Peraturan Militer yang menjadi dasar bagi mereformasi sistem hukum kekaisaran. Namun, sikap terhadap pengacara tetap sama - penguasa sendiri menyamakan mereka dengan sesama pencuri dan pembunuh. Peter I menganggap aktivitas mereka tidak berguna dan, terlebih lagi, mengganggu pekerjaan seorang hakim.
Pengikutnya, Permaisuri Elizaveta Petrovna, dalam dekrit tahun 1752, sepenuhnya melarang kegiatan pengacara. Tradisi memperlakukan profesi hukum sebagai fenomena berbahaya dan berbahaya yang merusak fondasi monarki telah ada di Rusia sejak lama.
Hanya pada tahun 1832 sebuah undang-undang disahkan yang mengatur pemilihan oranguntuk perwakilan yudisial dan kegiatan mereka. Di provinsi barat (Lithuania, Ukraina, dan Belarusia), seorang pengacara harus memiliki pangkat bangsawan, perkebunan, dan pelatihan mereka dilakukan di bawah bimbingan pelindung - orang yang lebih berpengalaman dalam hal ini. Namun inovasi ini hanya menyangkut kapal komersial.
Reformasi peradilan pada tahun 1864
Bersamaan dengan perkembangan masyarakat borjuis di abad ke-19, otoritas yang lebih tinggi akhirnya menyadari perlunya pembelaan profesional di pengadilan untuk perwakilan kelas pedagang dan industrialis. Pada tahun 1864, Dewan Negara memutuskan untuk membuat struktur advokasi yang terorganisir.
Pengenalan undang-undang ini dianggap sebagai titik balik dalam sejarah advokasi. Pengacara yang paling berpendidikan terlibat dalam pengembangan proyek reformasi. Advokasi tersumpah sekarang diatur oleh Statuta Yudisial. Mereka diperkenalkan pada tahun 1866.
Persyaratan utama untuk pengacara tersumpah adalah sebagai berikut:
- pendidikan tinggi hukum;
- usia - lebih dari 25;
- pengalaman praktis dalam peradilan 5 tahun atau lebih (atau sebagai asisten pengacara);
- kewarganegaraan Rusia;
- jika Anda memiliki pendidikan tinggi non-hukum - pengalaman kerja di posisi setidaknya kelas 7 di peradilan.
Calon pengacara tersumpah juga tidak boleh berada di layanan publik, berada di bawahakibatnya, dicabut hak kelas atau spiritual oleh putusan pengadilan. Pencalonannya akhirnya disetujui oleh Menteri Kehakiman, dan pengacaranya sendiri mengambil sumpah.
Periode dari tahun 1964 hingga 1917
Setelah Statuta Yudisial diperkenalkan, pertemuan pertama pengacara yang disetujui berlangsung. Hanya ada 21 dari mereka di Moskow. Rapat memilih Dewan yang terdiri dari 5 anggota.
Berkat komposisi pengacara yang dipilih dengan cermat di bar Rusia, sistem budaya tinggi dan kehormatan profesional telah berkembang. Hal ini berkontribusi pada perubahan kesadaran hukum masyarakat awam dan sikap mereka terhadap hukum.
Di pihak otoritas kekaisaran, advokasi tidak mendapat dukungan apa pun, dan tekanan diberikan pada mereka yang paling berprinsip. Dalam jurnalisme, aktivitas pengacara tersumpah terus ditampilkan dalam arti destruktif. Fenomena negatif lainnya dalam sejarah lembaga advokasi adalah fakta bahwa tradisi kuno dalam proses hukum terus beroperasi di pedalaman negara.
Pada akhir abad ke-19, terjadi kekurangan besar pengacara di Rusia - ada sekitar 30.000 orang per pengacara. Pada tahun 1910, rasio ini meningkat hampir 2 kali lipat, tetapi angka ini masih sangat jauh dari negara-negara Eropa. Di Inggris, pada waktu itu: 1 pengacara per 684 warga negara.
Pada tahun 1874, sebuah undang-undang disahkan, dengan bantuan pihak berwenang mencoba mengendalikan kegiatan pengacara "bawah tanah". Karena ada kualifikasi yang agak tinggi, banyak pendoa syafaat profesional tidak bisamenjadi anggota bar. Namun, undang-undang ini tidak memiliki pengaruh yang signifikan.
Revolusi 1917
Pada tahun 1917, dengan munculnya kekuasaan Soviet, seluruh sistem peradilan yang dibuat pada tahun-tahun sebelumnya dihapuskan dan dihancurkan sepenuhnya. Dalam sejarah perkembangan profesi hukum, ini merupakan masa transisi. Pada bulan Maret 1918, sebuah upaya dilakukan untuk menciptakan struktur hak asasi manusia yang baru. Dekrit tersebut memerintahkan pembentukan perguruan tinggi pembela yang didanai negara di bawah Soviet lokal.
Pada bulan November tahun yang sama, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mengeluarkan Peraturan tentang Pengadilan Rakyat, yang menurutnya advokasi harus dilakukan oleh kolegium yang terdiri dari pegawai negeri. Mereka bertindak sebagai jaksa atau pembela dalam proses perdata. Pembayaran untuk jasa pengacara oleh klien tetap ada, tetapi dana sekarang ditransfer ke rekening Komisariat Kehakiman. Fitur dari sistem ini adalah tidak mungkin untuk melamar langsung ke pengacara. Dia mengakui kasus ini hanya jika dewan menganggapnya perlu. Batasan juga ditetapkan pada jumlah pengacara, yang menyebabkan pengurangan tajam dalam jumlah.
Pada tahun 1920, sebuah resolusi disetujui, yang menurutnya semua warga negara dengan pendidikan hukum diwajibkan untuk mendaftar ke otoritas pendaftaran tenaga kerja setempat dalam waktu 3 hari. Tujuan dari keputusan ini adalah distribusi pengacara, yang kurang dalam institusi. Mereka yang menolak untuk mendaftar dituduh melakukan desersi dan akan diadili.
Periode 20-an– 30-an abad XX
Pada tahun 1922, pemerintah Soviet mengadopsi Peraturan tentang Bar. Kelompok pembela, menurut dokumen ini, berfungsi di pengadilan provinsi, dan pembelaan dibayar dengan kesepakatan para pihak. Perguruan tinggi pembela kembali menjadi entitas publik, di mana pegawai negeri, kecuali guru, tidak memiliki hak untuk menjadi pegawai negeri. Itu dikelola oleh Presidium, yang anggotanya dipilih dalam rapat umum.
Pada tahun 1927, pengacara dilarang melakukan praktik pribadi. Pada tahun-tahun berikutnya, keputusan ini dibatalkan atau diperkenalkan kembali. Para profesional di bidang aktivitas hukum dianggap oleh kekuatan buruh-tani sebagai peninggalan masa lalu borjuis, kelas kontra-revolusioner. Sikap negatif terhadap profesi hukum dalam sejarah pembentukan lembaga ini ada sepanjang periode Soviet.
Status 1939
Pada tahun 1939, Peraturan baru tentang Bar dikeluarkan di Uni Soviet. Menurut dokumen ini, asosiasi pengacara dibuat di mata pelajaran Uni Soviet, yang tugas utamanya adalah memberikan bantuan hukum. Mereka berada di bawah Komisariat Kehakiman Rakyat. Ruang lingkup kegiatan mereka meliputi: nasihat hukum, penyusunan pengaduan; melindungi kepentingan warga negara dalam persidangan.
Orang dengan pendidikan hukum yang lebih tinggi, atau tanpa pendidikan hukum, tetapi dengan pengalaman kerja, diizinkan untuk bekerja sebagai pengacara. Dengan izin Komisaris Kehakiman Rakyat, mereka yang bukan anggota kolegium juga bisa melakukannya. Di tahun-tahun berikutnya, berulang kaliperintah dikeluarkan untuk mengontrol masuknya orang ke Bar.
Ketentuan ini berlaku sampai tahun 1962. Namun, orang tidak dapat berbicara tentang struktur hak asasi manusia yang lengkap pada waktu itu - di tahun 30-an. gelombang besar represi terjadi. Proses hukum terhadap kaum tertindas dilakukan sesuai dengan prosedur khusus untuk kasus sabotase kontra-revolusioner. Pengacara tidak diizinkan untuk berpartisipasi dalam proses tersebut.
Selama Perang Dunia Kedua, jumlah pengacara berkurang karena mobilisasi mereka ke depan, dan pengadilan militer memiliki hak untuk membuat keputusan dalam satu hari. Di tahun 50-an. situasi dalam hal ini telah membaik, keputusan tentang prosedur luar biasa untuk melakukan pertimbangan kasus pengadilan terkait dengan yang tertindas telah dibatalkan.
Statuta Tahun 1962
Pada tahun 1962, peraturan baru mulai berlaku di RSFSR, mengatur kegiatan pengacara. Sesuai dengan dokumen ini, kolegium didefinisikan sebagai asosiasi sukarela yang memberikan bantuan hukum selama penyelidikan, persidangan, dan arbitrase. Seorang pengacara yang berpraktik diharuskan memiliki keanggotaan dalam organisasi semacam itu. Dewan berada di bawah kendali umum Kementerian Kehakiman RSFSR. Secara umum, mereka mengatur diri sendiri, tetapi keputusan tentang isu-isu kunci didikte oleh negara.
Pembayaran untuk layanan diberikan sesuai dengan instruksi yang disetujui pada tahun 1966. Prosedur penerimaan anggota asosiasi pengacara juga telah berubah: hanya mereka yang memiliki pendidikan hukum yang lebih tinggi dan praktikPengalaman minimal 2 tahun sebagai pengacara. Sebagai pengecualian, dalam persetujuan dengan otoritas terkait, orang-orang yang tidak sesuai dengan kualifikasi pendidikan diperbolehkan, tetapi dengan pengalaman hukum 5 tahun atau lebih.
kekuatan Soviet. Periode 1962-1991
Pada tahun 1977, dalam sejarah profesi hukum Rusia, sebuah artikel muncul untuk pertama kalinya dalam Konstitusi Uni Soviet, yang menetapkan posisi publik lembaga ini, dan 2 tahun kemudian Undang-Undang Advokasi diadopsi. Atas dasar yang terakhir, pada tahun 1980, Peraturan tentang Advokasi RSFSR dikembangkan. Itu lebih maju dari yang sebelumnya, tetapi poin utamanya tetap sama. Pekerjaan pengacara diatur oleh dokumen ini hingga 2002
Dalam setiap mata pelajaran Uni Soviet ada satu asosiasi bar. Badan pengatur utama adalah konferensi anggota dewan, dan kontrol - komite audit. Unit struktural terkecil adalah kantor konsultasi hukum yang dipimpin oleh seorang kepala. Penciptaan mereka dilakukan dalam kesepakatan dengan pemerintah daerah dan otoritas peradilan.
Waktu baru. Periode pasca-1991
Meskipun transformasi tahun 1980-an, asosiasi pengacara tetap merupakan organisasi yang cukup tertutup. Hal ini disebabkan oleh realitas politik sistem sosialis di Rusia. Paragraf Peraturan Bar 1980, sesuai dengan hukum internasional, benar-benar mulai bekerja hanya setelah tahun 1991
Undang-undang federal yang baru tentang profesi hukum diadopsi hanya pada tahun 2002. Menurut ketentuannya, dalamDi entitas konstituen Federasi Rusia, asosiasi pengacara sedang dibuat, yang merupakan organisasi non-pemerintah dan non-profit. Mereka didirikan oleh pertemuan kolektif (konferensi) pengacara dan merupakan badan hukum dengan properti terpisah, penyelesaian dan rekening bank lainnya. Pembuatan kamar antar-regional tidak diperbolehkan.
Badan tertinggi - pertemuan pengacara - berkumpul setidaknya setahun sekali, dan setidaknya 2/3 dari anggota harus hadir. Secara kolektif membuat keputusan tentang pemilihan komisi audit dan delegasi ke Kongres Seluruh Rusia, menentukan jumlah pemotongan untuk kebutuhan kamar, menetapkan jenis tanggung jawab dan insentif untuk pengacara, membuat keputusan lain.
Pengacara berhak memberikan bantuan hukum apa pun kepada warga dan badan hukum yang tidak dilarang oleh hukum federal. Dengan demikian, bidang kegiatan di Rusia ini kini telah diselaraskan dengan standar internasional yang diterima secara umum.
