Perintah Catherine II disusun oleh Permaisuri secara pribadi sebagai panduan untuk Komisi Legislatif, yang secara khusus diadakan untuk menyusun dan menyusun kode hukum baru Kekaisaran Rusia, yang kegiatannya jatuh pada 1767- 1768. Namun, dokumen ini tidak dapat dianggap sebagai instruksi praktis belaka. Teks Ordo mencakup refleksi Catherine tentang esensi hukum dan kekuasaan monarki. Dokumen tersebut menunjukkan tingkat pendidikan tinggi dari permaisuri dan mencirikannya sebagai salah satu perwakilan paling cerdas dari absolutisme yang tercerahkan.
Identitas Permaisuri
Lahir Sophia-Frederica-Amalia-Agustus dari Anh alt-Zerbstskaya (dalam Ortodoksi, Ekaterina Alekseevna) lahir pada 1729 di Pomeranian Stettin dalam keluarga Pangeran Christian-Agustus yang baik, tetapi relatif miskin. Sejak usia dini, dia menunjukkan minat pada buku dan banyak berpikir.
Ikatan keluarga yang kuat telah terjalin antara pangeran Jerman dan dinasti Romanov Rusia sejak zaman Peter I. Untuk alasan ini, Permaisuri Elizaveta Petrovna (1741-1761) memilih pewaris takhtaistri dari antara putri Jerman. Catherine II di masa depan adalah sepupu kedua suaminya.
Hubungan antara pasangan tidak berhasil, ahli waris terang-terangan berselingkuh dari istrinya. Dalam kecepatan, permaisuri juga mendingin ke arah Catherine. Tidak baik untuk hubungan mereka adalah kenyataan bahwa Elizabeth segera mengambil putra Peter dan Catherine, Paul yang baru lahir, dan benar-benar menyingkirkan ibunya dari asuhannya.
Naik ke tampuk kekuasaan
Setelah hampir tidak mewarisi takhta, Peter segera menunjukkan ketidakmampuannya untuk memerintah negara. Keluarnya yang memalukan dari Perang Tujuh Tahun yang sukses dan pesta pora yang tak henti-hentinya memicu konspirasi di penjaga, yang dipimpin oleh Catherine sendiri. Peter telah dihapus dari kekuasaan selama kudeta istana, setelah beberapa waktu ia meninggal secara misterius di penangkaran. Catherine menjadi Permaisuri Rusia yang baru.
Negara hukum di Kekaisaran Rusia
Kode hukum resmi negara adalah Kode Katedral yang sudah sangat ketinggalan zaman, diadopsi pada tahun 1649. Sejak saat itu, baik sifat kekuasaan negara telah berubah (dari kerajaan Moskow berubah menjadi Kekaisaran Rusia), dan keadaan masyarakat. Kebutuhan untuk membawa kerangka legislatif sejalan dengan realitas baru dirasakan oleh hampir semua raja Rusia. Praktis tidak mungkin untuk menerapkan Kode Dewan dalam praktik, karena dekrit dan undang-undang baru secara langsung bertentangan dengannya. Secara umum, kekacauan total telah terjadi di bidang hukum.
Ekaterina tidak segera memutuskan untuk memperbaiki situasi. Beberapabutuh waktu baginya untuk merasa kuat di atas takhta, untuk menghadapi calon pesaing lainnya (misalnya, Ivan Antonovich, yang digulingkan pada tahun 1741, memiliki hak resmi atas takhta). Ketika itu selesai, Permaisuri turun ke bisnis.
Susunan Komisi Statuta
Pada tahun 1766, Manifesto Permaisuri dikeluarkan, yang kemudian menjadi dasar "Instruksi" Catherine II dari Komisi tentang penyusunan Kode baru. Tidak seperti badan-badan sebelumnya yang dibentuk untuk tujuan ini, komisi baru memiliki perwakilan yang lebih luas dari penduduk kota dan petani. Sebanyak 564 deputi dipilih, di mana 5% adalah pejabat, 30% adalah bangsawan, 39% adalah warga kota, 14% adalah petani negara, dan 12% adalah Cossack dan orang asing. Setiap wakil terpilih harus membawa perintah dari provinsinya, di mana keinginan penduduk setempat akan dikumpulkan. Segera menjadi jelas bahwa jangkauan masalah begitu luas sehingga banyak delegasi membawa beberapa dokumen seperti itu sekaligus. Dalam banyak hal, hal inilah yang melumpuhkan kerja, karena kegiatan Komisi Legislatif dimulai dengan mempelajari pesan-pesan seperti itu. "Mandat" Catherine II, pada gilirannya, juga merupakan salah satu rekomendasi yang diberikan.
Kegiatan Komisi Legislatif
Selain menyusun undang-undang baru, Komisi Legislatif seharusnya mengetahui mood masyarakat. Karena rumitnya tugas pertama dan tak tertahankannya tugas kedua, kegiatan pertemuan ini berakhir dengan kegagalan. Sepuluh pertemuan pertama adalahdihabiskan untuk menganugerahkan berbagai gelar pada permaisuri (Bunda Tanah Air, Agung dan Bijaksana). "Mandat" Catherine II dan pekerjaan Komisi Legislatif terkait erat satu sama lain. Pertemuan pertamanya dikhususkan untuk membaca dan mendiskusikan pesan Permaisuri kepada para deputi.
Sebanyak 203 pertemuan diadakan, setelah itu tidak ada langkah nyata yang diambil untuk memperbaiki situasi di negara ini. Reformasi ekonomi sering dibahas terutama pada pertemuan-pertemuan ini. Komisi yang ditetapkan, menurut "Instruksi" Catherine II, seharusnya menguji landasan bagi pembebasan para petani, tetapi kontradiksi yang mendalam ditemukan di antara para deputi dalam masalah ini. Kecewa dengan kegiatan komisi, Catherine pertama-tama menghentikan kegiatannya, merujuk pada perang dengan Turki, dan kemudian benar-benar dibubarkan.
Struktur dan sejarah penulisan "Instruksi" oleh Catherine II
Satu-satunya bukti nyata keberadaan Komisi Legislatif adalah dokumen yang dibuat oleh Permaisuri. Ini adalah sumber berharga tidak hanya tentang sejarah absolutisme Tercerahkan dan ikatan intelektual antara Rusia dan Eropa, tetapi juga bukti keadaan di negara itu. "Instruksi" Catherine II terdiri dari 526 artikel, dibagi menjadi dua puluh bab. Isinya mencakup aspek-aspek berikut:
- masalah struktur negara (pada umumnya dan Rusia pada khususnya);
- asas pembuatan hukum dan penegakan hukum (khusus dikembangkan cabang hukum pidana);
- masalah stratifikasi sosial masyarakat;
- pertanyaankebijakan keuangan.
Ekaterina II mulai mengerjakan "Instruksi" pada Januari 1765, dan pada 30 Juli 1767, teksnya pertama kali diterbitkan dan dibacakan pada pertemuan Komisi Legislatif. Segera permaisuri melengkapi dokumen asli dengan dua bab baru. Setelah kegagalan komisi, Catherine tidak meninggalkan keturunannya. Dengan partisipasi aktif Permaisuri, pada 1770 teks tersebut diterbitkan sebagai edisi terpisah dalam lima bahasa: Inggris (dua versi), Prancis, Latin, Jerman, dan Rusia. Ada perbedaan yang signifikan antara lima versi teks, jelas atas perintah penulisnya. Faktanya, kita dapat berbicara tentang lima versi berbeda dari "Ordo" Permaisuri Catherine II.
Sumber Dokumen
Berkat pendidikannya yang mendalam dan hubungannya dengan para pencerahan Eropa (Catherine berkorespondensi dengan Voltaire dan Diderot), Permaisuri secara aktif menggunakan tulisan-tulisan filosofis dan hukum para pemikir asing, menafsirkan dan mengklarifikasinya dengan caranya sendiri. Esai Montesquieu On the Spirit of the Laws memiliki pengaruh yang sangat kuat pada teks Mandat. 294 artikel teks Catherine (75%) entah bagaimana terhubung dengan risalah ini, dan permaisuri tidak menganggap perlu menyembunyikannya. Dalam dokumennya, ada kutipan ekstensif dari karya Montesquieu, dan yang diberikan secara singkat. Keputusan Catherine II dari Komisi Legislatif juga menunjukkan keakraban permaisuri dengan karya-karya Kene, Beccaria, Bielfeld dan von Justi.
Pinjaman dari Montesquieu tidak selalu langsung. Dalam karyanya, Catherine menggunakan teks risalah pencerahan Prancis dengan komentar oleh Elie Luzak. Yang terakhir terkadang mengambil posisi yang agak kritis dalam kaitannya dengan teks yang dikomentari, tetapi Catherine tidak memperhatikan hal ini.
Masalah Pemerintah
Catherine mendasarkan doktrin politik dan hukumnya pada dogma dogma Ortodoks. Menurut pandangan permaisuri, iman harus meresapi semua elemen sistem negara. Tidak ada pembuat undang-undang yang bisa seenaknya membuat resep, dia harus menyelaraskannya dengan agama, serta dengan kehendak rakyat.
Catherine percaya bahwa, sesuai dengan doktrin Ortodoks dan aspirasi rakyat, monarki adalah bentuk pemerintahan yang paling optimal untuk Rusia. Berbicara tentang ini secara lebih luas, Permaisuri mencatat bahwa efektivitas monarki secara signifikan melebihi sistem republik. Bagi Rusia, kaisar juga harus seorang otokrat, karena ini secara langsung mengikuti kekhasan sejarahnya. Raja tidak hanya membuat semua hukum, tetapi dia sendiri yang memiliki hak untuk menafsirkannya. Urusan administrasi saat ini harus diputuskan oleh badan-badan yang khusus dibuat untuk tujuan ini, yang bertanggung jawab kepada penguasa. Tugas mereka juga harus mencakup memberi tahu raja tentang perbedaan antara hukum dan keadaan saat ini. Pada saat yang sama, lembaga pemerintah harus menjamin perlindungan masyarakat dari despotisme: jika raja mengambil keputusan tertentu yang bertentangan dengan undang-undang.dasar, kamu harus memberitahunya tentang ini.
Tujuan akhir pemerintah adalah melindungi keselamatan setiap warga negara. Di mata Catherine, raja adalah sosok yang memimpin orang-orang menuju kebaikan tertinggi. Dialah yang harus berkontribusi pada perbaikan masyarakat yang tak henti-hentinya, dan ini sekali lagi dilakukan dengan penerapan hukum yang baik. Jadi, dari sudut pandang Catherine, aktivitas legislatif merupakan sebab dan akibat dari kekuasaan monarki.
"Perintah" Catherine II dari Komisi Legislatif juga membenarkan dan memperbaiki pembagian masyarakat yang ada ke dalam kelas-kelas. Permaisuri menganggap pemisahan strata yang diistimewakan dan yang tidak diistimewakan sebagai hal yang wajar, terkait langsung dengan perkembangan sejarah. Menurutnya, pemerataan harta kekayaan penuh dengan gejolak sosial. Satu-satunya persamaan yang mungkin adalah bahwa mereka sama-sama tunduk pada hukum.
Perlu dicatat bahwa Catherine tidak mengatakan sepatah kata pun tentang posisi pendeta. Hal ini sesuai dengan program ideologis Absolutisme Tercerahkan, yang menurutnya alokasi pendeta ke lapisan khusus tidak produktif.
Pembuatan Hukum
Metode konkret dalam mengadopsi undang-undang dan implementasinya dalam "Instruksi" praktis tidak diperhatikan. Catherine membatasi dirinya pada skema ideologis umum yang terkait langsung dengan masalah struktur negara. Mungkin satu-satunya aspek yang menarik bagi Catherine dalam masalah yang kompleks ini adalah pembatasan dan kemungkinan penghapusan perbudakan. Pertimbangan ini langsung mengikuti dari gagasan persamaan semua orang di depan hukum. dimilikipetani tidak dapat menggunakan hak ini kepada pemilik tanah. Ada juga kepentingan ekonomi dalam hal ini: Catherine percaya bahwa hubungan sewa antara petani dan pemilik tanah menyebabkan penurunan pertanian.
Dalam karyanya, permaisuri memperkenalkan prinsip hierarki tindakan normatif, yang sebelumnya tidak dikenal di Rusia. Secara khusus ditetapkan bahwa beberapa tindakan normatif, seperti dekrit kekaisaran, memiliki jangka waktu terbatas dan diadopsi karena keadaan khusus. Ketika situasi stabil atau berubah, pelaksanaan dekrit menjadi opsional, menurut "Instruksi" Catherine II. Signifikansinya bagi perkembangan hukum juga terletak pada kenyataan bahwa dokumen tersebut mensyaratkan bahwa norma-norma hukum harus dinyatakan dalam bahasa yang jelas untuk setiap subjek, dan harus ada beberapa tindakan normatif itu sendiri agar tidak menimbulkan kontradiksi.
Masalah ekonomi dalam struktur "Nakaz"
Perhatian khusus yang diberikan Ekaterina pada pertanian adalah karena gagasannya bahwa pekerjaan khusus ini paling cocok untuk penduduk pedesaan. Selain pertimbangan ekonomi murni, ada juga pertimbangan ideologis, misalnya pelestarian kemurnian moral patriarki dalam masyarakat.
Untuk penggunaan lahan yang paling efisien, menurut Ekaterina, perlu mengalihkan alat-alat produksi ke kepemilikan pribadi. Permaisuri dengan bijaksana menilai keadaan dan memahami bahwa petani bekerja jauh lebih buruk di tanah asing dan untuk keuntungan orang lain daripada untuk diri mereka sendiri.
Sudah diketahui bahwa dalam versi awal "Instruksi" Catherine IImencurahkan banyak ruang untuk pertanyaan petani. Tetapi bagian-bagian ini kemudian dikurangi secara signifikan setelah didiskusikan oleh para bangsawan. Akibatnya, solusi untuk masalah ini terlihat tidak berbentuk dan tertahan, lebih tepatnya, dalam semangat rekomendasi, dan bukan sebagai daftar langkah-langkah spesifik.
"Pesanan", ditulis oleh Catherine II, menyediakan perubahan dalam kebijakan keuangan dan perdagangan. Permaisuri sangat menentang organisasi guild, membiarkan keberadaannya hanya di bengkel kerajinan. Kesejahteraan dan kekuatan ekonomi negara hanya didasarkan pada perdagangan bebas. Selain itu, kejahatan ekonomi harus diadili di lembaga khusus. Hukum pidana seharusnya tidak berlaku dalam kasus ini.
Hasil kegiatan Komisi Legislatif dan makna historis "Ketertiban"
Walaupun tujuan-tujuan yang telah ditetapkan dalam sidang Komisi Legislatif tidak tercapai, tiga hasil positif dari kegiatannya dapat dibedakan:
- permaisuri dan lapisan atas masyarakat mendapat gambaran yang lebih jelas tentang keadaan sebenarnya berkat perintah yang dibawa oleh para deputi;
- masyarakat terpelajar mengetahui ide-ide maju dari para pencerahan Prancis pada waktu itu (sebagian besar berkat "Instruksi" Catherine);
- Hak Catherine untuk menduduki takhta Rusia akhirnya dikonfirmasi (sebelum keputusan Komisi Legislatif menganugerahkan gelar Ibu Pertiwi kepada Permaisuri, dia dianggap sebagai perampas).
Ekaterina II sangat menghargai "Instruksi"-nya. Dia memerintahkan salinan teks ituberada di kantor manapun. Tetapi pada saat yang sama, hanya lapisan masyarakat atas yang memiliki akses ke sana. Senat bersikeras untuk menghindari kesalahpahaman di antara subjek.
"Perintah" Catherine II ditulis sebagai panduan untuk pekerjaan Komisi Legislatif, yang telah menentukan dominasi penalaran filosofis umum atas proposal khusus di dalamnya. Ketika komisi dibubarkan, dan adopsi undang-undang baru tidak terjadi, permaisuri mulai mengatakan dalam dekritnya bahwa sejumlah pasal "Perintah" wajib untuk dieksekusi. Hal ini terutama berlaku untuk larangan penyiksaan selama penyelidikan pengadilan.
Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa hal utama yang merupakan arti dari "Instruksi" Catherine II masih milik bidang ideologis: masyarakat Rusia berkenalan dengan pencapaian terbesar pemikiran filosofis Eropa. Ada juga konsekuensi praktis. Pada 1785, Catherine mengeluarkan dua surat pujian (kepada kaum bangsawan dan kota-kota), yang menetapkan hak-hak burgher dan strata istimewa masyarakat. Pada dasarnya, ketentuan dokumen-dokumen ini didasarkan pada paragraf yang relevan dari "Petunjuk". Karya Catherine II, oleh karena itu, dapat dianggap sebagai program pemerintahannya.
