Aliansi Atlantik Utara (NATO) dalam perjalanannya telah mengalami beberapa tahap perluasan dan perubahan berulang dalam konsep kegiatan. Masalah ekspansi NATO menjadi akut bagi Rusia ketika organisasi tersebut bergerak ke Timur, ke perbatasan Federasi Rusia.
Latar belakang sejarah pembentukan NATO
Kebutuhan untuk menciptakan berbagai jenis aliansi muncul di pecahan dunia lama setelah Perang Dunia Kedua. Rekonstruksi pasca-perang, bantuan kepada negara-negara yang terkena dampak, peningkatan kesejahteraan negara-negara anggota serikat, pengembangan kerja sama, memastikan perdamaian dan keamanan - semua ini menjadi alasan utama intensifikasi proses integrasi di Eropa.
Kontur PBB digariskan pada tahun 1945, Uni Eropa Barat menjadi cikal bakal Uni Eropa modern, Dewan Eropa - seusia NATO - dibentuk pada tahun 1949. Gagasan unifikasi Eropa ada di udara sejak 20-an abad kedua puluh, tetapi sampai akhir perang skala besar tidak ada cara untuk membentuk aliansi. Ya, dan upaya integrasi pertama juga tidak dimahkotai dengan keberhasilan tertentu: organisasi yang dibuat pada tahun-tahun pertama pascaperang, selamadalam banyak hal terfragmentasi dan berumur pendek.
Titik awal Pakta Pertahanan Atlantik Utara
NATO (Organisasi Perjanjian Atlantik Utara atau Aliansi Atlantik Utara) didirikan pada tahun 1949. Tugas utama serikat militer-politik dinyatakan sebagai pelestarian perdamaian, penyediaan bantuan kepada negara-negara yang terkena dampak dan pengembangan kerja sama. Motif tersembunyi untuk pembentukan NATO - penentangan terhadap pengaruh Uni Soviet di Eropa.
12 negara bagian menjadi anggota pertama Aliansi Atlantik Utara. Sampai saat ini, NATO telah menyatukan 28 negara. Pengeluaran militer organisasi menyumbang 70% dari anggaran global.
Agenda Global NATO: Tesis tentang tujuan aliansi militer
Tujuan utama organisasi Pakta Atlantik Utara, yang diabadikan dalam dokumen tersebut, adalah pelestarian dan pemeliharaan perdamaian dan keamanan di Eropa dan negara-negara lain - anggota Uni (AS dan Kanada). Awalnya, blok tersebut dibentuk untuk menahan pengaruh Uni Soviet, pada tahun 2015 NATO datang ke konsep yang dimodifikasi - ancaman utama sekarang dianggap sebagai kemungkinan serangan oleh Rusia.
Tahap perantara (awal abad ke-21) menyediakan pengenalan manajemen krisis, perluasan Uni Eropa. Program Global NATO "Partisipasi Aktif, Pertahanan Modern" kemudian menjadi instrumen utama organisasi di kancah internasional. Saat ini, keamanan dijaga terutama melalui penempatan fasilitas militer di wilayah negara peserta dan kehadiran kontingen militer NATO.
Tahap utama ekspansialiansi militer
Ekspansi NATO secara singkat terkandung dalam beberapa tahap. Tiga gelombang pertama terjadi bahkan sebelum runtuhnya Uni Soviet, pada tahun 1952, 1955 dan 1982. Ekspansi NATO lebih lanjut ditandai dengan tindakan yang agak agresif terhadap Rusia dan maju ke Eropa Timur. Ekspansi terbesar terjadi pada tahun 2004, saat ini delapan negara bagian adalah kandidat untuk bergabung dengan Aliansi Atlantik Utara. Semua ini adalah negara-negara Eropa Timur, Semenanjung Balkan dan bahkan Transcaucasia.
Alasan ekspansi NATO sudah jelas. Pakta Pertahanan Atlantik Utara menyebarkan pengaruhnya dan memperkuat kehadirannya di Eropa Timur untuk menekan agresi imajiner Rusia.
Ekspansi gelombang pertama: Yunani dan Turki
Ekspansi pertama NATO termasuk Yunani dan Turki dalam Pakta Pertahanan Atlantik Utara. Jumlah negara anggota blok militer pertama kali meningkat pada Februari 1952. Belakangan, Yunani tidak berpartisipasi dalam NATO untuk beberapa waktu (1974-1980) karena hubungan yang tegang dengan Turki.
Jerman Barat, Spanyol dan anggota serikat yang gagal
Ekspansi NATO yang kedua dan ketiga ditandai dengan masuknya Jerman (dari awal Oktober 1990 - Jerman bersatu) tepat sepuluh tahun setelah Parade Kemenangan dan Spanyol yang legendaris (tahun 1982). Spanyol nantinya akan mundur dari badan militer NATO, tetapi akan tetap menjadi anggota organisasi tersebut.
Pada tahun 1954, aliansi menawarkan untuk bergabung dengan Perjanjian Atlantik Utara dan Uni Soviet,namun, Uni Soviet, seperti yang diharapkan, menolak.
Aksesi negara-negara Grup Visegrad
Pukulan pertama yang benar-benar nyata adalah ekspansi NATO ke Timur pada tahun 1999. Kemudian tiga dari empat negara bagian Visegrad Four, yang menyatukan beberapa negara Eropa Timur pada tahun 1991, bergabung dengan aliansi tersebut. Polandia, Hongaria, dan Republik Ceko bergabung dalam Perjanjian Atlantik Utara.
Perluasan Terbesar: Jalan ke Timur
Ekspansi kelima NATO mencakup tujuh negara bagian Eropa Timur dan Utara: Latvia, Estonia, Lituania, Rumania, Slovakia, Bulgaria, dan Slovenia. Beberapa saat kemudian, Menteri Pertahanan AS mengatakan bahwa Rusia "di ambang NATO." Hal ini sekali lagi memicu penguatan kehadiran aliansi di negara-negara Eropa Timur dan ditanggapi dengan perubahan konsep organisasi Perjanjian Amerika Utara ke arah perlindungan terhadap kemungkinan agresi Rusia.
Ekspansi Fase Enam: Ancaman yang Jelas
Ekspansi terakhir dari Aliansi Atlantik Utara terjadi pada tahun 2009. Kemudian Albania dan Kroasia, yang terletak di Semenanjung Balkan, bergabung dengan NATO.
Kriteria Keanggotaan NATO: Daftar Komitmen
Tidak ada negara bagian yang telah menyatakan keinginannya untuk menjadi anggota Aliansi Atlantik Utara dapat bergabung dengan NATO. Organisasi mengajukan sejumlah persyaratan untuk calon peserta. Di antara kriteria keanggotaan ini adalah persyaratan dasar yang diadopsi pada tahun 1949:
- lokasi calon anggota NATO diEropa;
- persetujuan semua anggota aliansi untuk bergabung dengan negara bagian.
Sudah ada preseden dengan poin terakhir. Yunani, misalnya, menghalangi Makedonia untuk bergabung dengan North Atlantic Treaty Organization dengan alasan konflik atas nama Makedonia belum terselesaikan.
Pada tahun 1999, daftar kewajiban anggota NATO dilengkapi dengan beberapa item lagi. Sekarang calon anggota aliansi harus:
- menyelesaikan sengketa internasional secara eksklusif dengan cara damai;
- menyelesaikan perselisihan etnis, intranegara, teritorial dan politik sesuai dengan prinsip-prinsip OSCE;
- menghormati hak asasi manusia dan supremasi hukum;
- mengatur kontrol atas angkatan bersenjata negara;
- jika perlu, berikan informasi tentang keadaan ekonomi negara secara bebas;
- ikut serta dalam misi NATO.
Yang menarik: daftar kewajiban agak salah, karena mencakup beberapa hal yang tidak terpenuhi. Mengabaikan poin-poin tertentu oleh calon anggota aliansi mempengaruhi keputusan akhir tentang masuk ke NATO, tetapi tidak kritis.
Program Kemitraan Organisasi Perjanjian Atlantik Utara
Aliansi militer telah mengembangkan beberapa program kerjasama yang memfasilitasi masuknya negara-negara lain ke dalam NATO dan memberikan pengaruh geografi yang luas. Utamaprogram adalah sebagai berikut:
- "Kemitraan untuk Perdamaian". Sampai saat ini, 22 negara berpartisipasi dalam program ini, ada tiga belas mantan peserta: 12 di antaranya sudah menjadi anggota penuh aliansi, Rusia, mantan peserta yang tersisa dalam program kemitraan, menarik diri dari PfP pada 2008. Satu-satunya anggota UE yang tidak berpartisipasi dalam PfP adalah Siprus. Turki mencegah negara tersebut bergabung dengan NATO, dengan alasan konflik yang belum terselesaikan antara bagian Turki dan Yunani di Siprus.
- Paket afiliasi individu. Delapan Negara saat ini menjadi anggota.
- "Dialog Cepat". Montenegro, Bosnia dan Herzegovina, Ukraina, Georgia berpartisipasi di dalamnya.
- Rencana aksi keanggotaan. Ini dikembangkan untuk tiga negara bagian, dua di antaranya sebelumnya merupakan peserta dalam program Dialog yang Dipercepat: Montenegro, Bosnia dan Herzegovina. Makedonia juga telah berpartisipasi dalam program ini sejak 1999.
Ekspansi gelombang ketujuh: siapa yang akan bergabung dengan NATO selanjutnya?
Program kemitraan menyarankan negara bagian mana yang akan menjadi anggota aliansi berikutnya. Namun, tidak mungkin untuk berbicara dengan jelas tentang waktu bergabung dengan barisan peserta di Organisasi Perjanjian Atlantik Utara. Misalnya, Makedonia telah melakukan percepatan dialog dengan NATO sejak 1999. Sementara sepuluh tahun telah berlalu dari saat penandatanganan program PfP hingga masuk langsung ke jajaran negara-negara anggota aliansi untuk Rumania, Slovakia dan Slovenia, untuk Hongaria, Polandia dan Republik Ceko -hanya lima, untuk Albania - 15.
Kemitraan untuk Perdamaian: NATO dan Rusia
Ekspansi NATO berkontribusi pada peningkatan ketegangan terkait tindakan aliansi selanjutnya. Federasi Rusia berpartisipasi dalam program Kemitraan untuk Perdamaian, tetapi konflik lebih lanjut mengenai perluasan NATO ke Timur, bahkan jika Rusia menentangnya, tidak meninggalkan pilihan. Federasi Rusia terpaksa mengakhiri partisipasinya dalam program tersebut dan mulai mengembangkan langkah-langkah tanggapan.
Sejak tahun 1996, kepentingan nasional Rusia menjadi lebih konkret dan jelas, tetapi masalah ekspansi NATO ke Timur menjadi lebih akut. Pada saat yang sama, Moskow mulai mengajukan gagasan bahwa penjamin utama keamanan di Eropa seharusnya bukan blok militer, tetapi OSCE - Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa. Tahap baru dalam hubungan antara Moskow dan NATO secara hukum ditetapkan pada tahun 2002, ketika deklarasi “Hubungan Rusia-NATO: Kualitas Baru” ditandatangani di Roma.
Meskipun ketegangan sempat mereda, sikap negatif Moskow terhadap aliansi militer semakin dalam. Ketidakstabilan hubungan antara Rusia dan Aliansi Atlantik Utara terus ditunjukkan selama operasi militer organisasi di Libya (tahun 2011) dan Suriah.
Masalah konflik
ekspansi NATO ke Timur (secara singkat: proses telah berlangsung sejak 1999, ketika Polandia, Republik Ceko, Hongaria bergabung dengan aliansi, dan masih) -ini adalah alasan serius untuk habisnya kredibilitas Organisasi Perjanjian Atlantik Utara. Faktanya, masalah memperkuat kehadirannya di dekat perbatasan Rusia diperparah dengan pertanyaan tentang keberadaan perjanjian non-ekspansi NATO ke Timur.
Selama negosiasi antara Uni Soviet dan Amerika Serikat, diduga dicapai kesepakatan tentang tidak adanya perluasan NATO ke Timur. Pendapat berbeda tentang masalah ini. Presiden Soviet Mikhail Gorbachev berbicara secara lisan tentang menerima jaminan bahwa NATO tidak akan memperluas ke perbatasan Rusia modern, sementara perwakilan aliansi mengklaim bahwa tidak ada janji yang dibuat.
Sebagian besar ketidaksepakatan mengenai janji non-ekspansi disebabkan oleh salah tafsir atas pidato Menteri Luar Negeri Jerman tahun 1990. Dia mendesak aliansi untuk menyatakan bahwa tidak akan ada kemajuan ke perbatasan Uni Soviet. Tetapi apakah jaminan seperti itu merupakan bentuk janji? Perselisihan ini belum terselesaikan. Namun penegasan janji tidak akan ekspansi aliansi ke Timur bisa menjadi kartu truf di tangan Federasi Rusia di kancah internasional.
