Ekonom dan politisi memperlakukan hukum Wagner Amerika yang terkenal secara berbeda. Beberapa menyebutnya sebagai yang paling maju dan menyebutnya sebagai puncak undang-undang perburuhan liberal. Yang lain menganggap undang-undang ini sebagai salah satu alasan kegagalan perjuangan melawan pengangguran paling parah yang terjadi pada tahun 30-an di Amerika Serikat. Dengan satu atau lain cara, konteks sejarah dan munculnya hukum Wagner tentang hubungan kerja adalah kasus manajemen yang menarik yang cukup cocok untuk dipelajari di sekolah ekonomi.
Klarifikasi sejarah
Dalam literatur bisnis, ungkapan "Undang-undang Wagner tahun 1935 di AS" sering muncul. Ini bukan kebetulan. Jika Anda hanya mencari "hukum Wagner", kemungkinan besar Anda akan menemukan hukum lain - Jerman. Ini juga mengacu pada bidang ekonomi dan menggambarkan pertumbuhan produksi nasional. Penulis hukum Jerman, yang dikeluarkan pada tahun 1892, disebut Adolf Wagner. Nama senator AS yang mengusulkan Wagner Act pada tahun 1935 adalah Robert Wagner.
Semuanya dimulai dengan Depresi Hebat
Adopsi inisiatif legislatif baru,berkaitan dengan bidang sosial paling baik dilihat dalam konteks sejarah. Undang-undang Wagner disahkan di Amerika Serikat pada tahun 1935. Tanggal ini menjelaskan banyak hal: negara itu berada di puncak Depresi Hebat - krisis ekonomi global terkuat pada 30-an abad terakhir.
Tiga tahun sebelumnya, Franklin Roosevelt telah mengambil kursi kepresidenan untuk pertama kalinya, setelah memenangkan pemilihan AS di puncak janji untuk mengambil langkah-langkah mendesak untuk menghilangkan pergolakan sosial dan ekonomi yang paling parah. Saat itu, pengangguran di dalam negeri sendiri menyumbang 47% dari seluruh penduduk usia kerja. Roosevelt dan timnya mengumumkan dimulainya program anti-krisis New Deal yang ekstensif, yang sebagian di antaranya adalah Wagner Act.
Penawaran Baru Franklin Roosevelt
Program anti-krisis mencakup banyak aksi paralel di bidang ekonomi dan sosial. Administrasi Pemulihan Industri Nasional dibentuk untuk menangani perkembangan persaingan yang sehat, kuota output, harga pasar, tingkat upah, dll.
Sistem perbankan telah mengalami reformasi terberat: misalnya, devaluasi dolar yang dibuat-buat, larangan ekspor emas dan penutupan total bank-bank kecil.
Perubahan di bidang sosial telah dimulai sebagai tindakan pencegahan potensi konflik dan kerusuhan pekerja di perusahaan. Para penulis undang-undang Wagner mengandalkan pertumbuhan pendapatan rata-rata dan penghentian berbagai demonstrasi. Rekonsiliasi antara kedua belah pihakserikat pekerja sebagai perantara telah menjadi ide "perilaku" utama.
Inti dari hukum Wagner
Nama resmi undang-undang tersebut adalah Undang-Undang Hubungan Perburuhan. Tujuan utama penulis adalah untuk meminimalkan konflik massa antara pekerja dan majikan mereka. Terhadap latar belakang ini, badan federal baru bahkan dibentuk untuk memantau dan mengontrol klaim pekerja - Administrasi Hubungan Perburuhan Nasional. Keputusan badan ini memiliki kekuatan hukum - pejabat baru memiliki wewenang yang cukup.
Namun, ternyata tujuan utama tidak tercapai pada akhirnya. Tapi bagaimanapun, hukum telah banyak berubah.
Pertama-tama, dia memberikan hak kepada pekerja tidak hanya untuk mengatur serikat pekerja mereka, tetapi juga mengizinkan pemogokan, piket dan protes lainnya untuk membela kepentingan mereka. Selain itu, undang-undang melarang pengusaha untuk berhubungan dengan orang di luar sistem serikat pekerja.
Omong-omong, Undang-Undang Wagner mengabaikan industri kereta api dan penerbangan. Itu juga tidak berlaku untuk pegawai pemerintah.
Apa yang didapat serikat pekerja
Serikat pekerja memiliki hari libur yang nyata. Mereka berhak memilih model kontrak dan syarat kontrak kerja untuk mendikte pengusaha.
Sesuai dengan maksud penulis, undang-undang Wagner (1935) mengatur ketidaksetaraan antara pekerja yang bukan anggota asosiasi profesional mana pun. Praktik baru perjanjian kerja bersama telah menjadi kewajiban bagi semua perusahaan. Sekarang merekamenyimpulkannya hanya dengan serikat pekerja independen. Selain itu, tidak ada yang berhak ikut campur dalam pekerjaan atau mengkritik kegiatan yang terakhir. Jika seorang anggota serikat tidak dipekerjakan, ini dianggap diskriminasi dengan hukuman yang sesuai di bawah undang-undang baru.
Apa yang didapat pengusaha
Anehnya, Wagner Act sangat keras terhadap pengusaha. Partai-partai sosialis di seluruh dunia memuji pemerintahan Roosevelt karena meloloskannya.
Pemberi kerja sekarang menghadapi hukuman berat karena "perilaku kerja yang tidak jujur" - sebuah konsep baru yang diperkenalkan dalam undang-undang. Ini termasuk melanggar hak-hak pekerja, melecehkan anggota serikat pekerja, mempekerjakan pemogokan, dll. Administrasi Hubungan Perburuhan Nasional bertanggung jawab untuk memantau dan memberikan sanksi.
Perusahaan sekarang dipaksa untuk bernegosiasi dengan serikat pekerja mengenai tingkat upah, perawatan kesehatan, pensiun dan masalah sosial lainnya. Mereka mengalami boikot dan pemogokan jenis baru - pemogokan "legal" di mana serikat pekerja mengundang pekerja untuk mogok di pabrik lain.
Majikan tidak diizinkan mempekerjakan orang yang bukan anggota serikat pekerja. Serikat pekerja benar-benar mulai berkuasa.
Para pengusaha telah bertukar peran dengan para pekerja: sekarang mereka mulai protes. Protes mereka diekspresikan bukan dalam unjuk rasa jalanan, tetapi dalam tuntutan hukum dan kerja keras para pengacara perusahaan. Dua tahun setelah adopsi undang-undang, kelompokperusahaan baja mengajukan gugatan atas inkonsistensi UU Wagner dengan Konstitusi AS. Setelannya hilang.
Kritik hukum
Di AS, Wagner Act dikritik tidak hanya oleh pengusaha. Federasi Buruh Amerika, yang merupakan organisasi buruh terbesar di negara itu, mengajukan tuntutan terhadap badan utama pelaksana undang-undang tersebut, Administrasi Hubungan Perburuhan Nasional. Para pejabat dituduh melobi kepentingan organisasi kompetitif baru - Kongres Serikat Pekerja Industri, yang dibentuk pada gelombang penerapan pedoman baru dan akhirnya menjadi penerima manfaat utamanya.
Banyak ekonom menyebut hukum Wagner sebagai hambatan utama dalam memerangi pengangguran selama krisis. Namun, tidak hanya tindakan ini, tetapi seluruh Kesepakatan Baru Roosevelt dikritik. Banyak yang benar-benar percaya bahwa Depresi Hebat tahun 1930-an berakhir bukan karena program anti-krisis presiden, tetapi karena Perang Dunia II, yang dimulai pada tahun 1939.
Selesai Perang Dunia II
Pada tahun 1943, situasi ekonomi di AS telah berubah secara radikal. Pertumbuhan PDB, penurunan pengangguran, dan indikator kesejahteraan lainnya telah mengubah kebutuhan dan prinsip hubungan kerja ke arah yang berlawanan. Beberapa amandemen dibuat pada Undang-Undang Wagner, khususnya, mereka memperkenalkan pembatasan tindakan serikat pekerja. Yang terpenting, pembatasan ini berlaku untuk pekerja di industri militer, yang cukup bisa dimengerti.
Dan pada tahun 1947, ketika AS menjadi kekuatan ekonomi yang dominan, Kongres meloloskanhukum Taft-Hartley yang baru, yang praktis membatalkan hukum Wagner. Di dunia sosialis, undang-undang baru itu disebut "anti-pekerja".
Hak mogok dibatasi, dan sama sekali dilarang bagi pegawai negeri. Argumen "ancaman keamanan nasional" dapat menyebabkan pembatasan yang signifikan atau penundaan peristiwa pemogokan besar.
Aturan "toko tertutup" yang melarang perekrutan pekerja non-serikat akhirnya dihapuskan. Referensi kebebasan berbicara sekarang memungkinkan perwakilan perusahaan untuk mengkritik serikat pekerja dengan suara penuh.
Cara memperlakukan hukum pada akhirnya tergantung dari sudut pandang. Bagaimanapun, ini adalah contoh yang sangat baik untuk studi tindakan manajerial yang terkait erat dengan konteks historis. "Ada waktu untuk segalanya" - ini mungkin ringkasan yang paling tepat untuk hukum Wagner, episode paling menarik dalam perang melawan krisis global.
