12 Juli 1889, "Peraturan Kepala Zemstvo" ditandatangani. Itu mulai beroperasi di 40 provinsi di negara kita, di mana sebagian besar tanahnya dimiliki oleh pemilik tanah. Plot Zemstvo dibuat di dalamnya. Artikel ini akan menyoroti aspek pekerjaan bos mereka, yang diberkahi dengan kekuatan besar pada masa itu.
Riwayat posisi ini
Pendahulu para kepala zemstvo dianggap sebagai mediator perdamaian, yang tugas utamanya adalah memberlakukan ketentuan tentang kaum tani, yang diadopsi pada tahun 1861. Orang-orang ini juga menyelesaikan situasi yang timbul dari tatanan hubungan tanah yang mapan antara pemilik tanah dan petani. Seiring waktu, jumlah konsiliator telah berkurang, institusi mereka mulai membutuhkan transformasi segera.
Pada tahun 1874, posisi ini dihapuskan dan posisi baru diperkenalkan: kehadiran county untuk urusan petani. Aspek tidak nyaman dari pekerjaan organisasi ini terungkap dengan sangat cepat. Kehadiran anggota county tidak memenuhi tugasnya, kerusuhan pecah di volost, pajak dipungut dengan lalai dan tidak tepat waktu, ada kasus pencurian uangjumlah. Prasyarat ini menyebabkan munculnya kepala zemstvo (1889 adalah titik awal pekerjaan mereka).
Persyaratan pekerjaan khusus
Perlunya memperkenalkan posisi baru dijelaskan oleh fakta bahwa di Rusia tidak ada pemerintahan yang dekat dengan rakyat. Hanya orang-orang bangsawan lokal yang dapat memasuki institut kepala zemstvo. Pelamar tunduk pada persyaratan khusus. Mereka harus memiliki properti tertentu (tanah atau real estat lainnya). Seseorang bisa menjadi kepala bagian zemstvo hanya dengan pendidikan tinggi.
Jika tidak ada cukup kandidat yang memenuhi persyaratan di atas, bangsawan yang tidak memiliki pendidikan yang diperlukan, yang memiliki militer atau dinas sipil di belakang mereka, ditunjuk untuk posisi ini. Tetapi dalam kasus seperti itu, mereka seharusnya memiliki kualifikasi properti yang jauh lebih besar. Menteri Dalam Negeri memiliki wewenang untuk melewati semua kondisi untuk mengisi kembali jajaran kepala seksi zemstvo dengan perwakilan bangsawan lokal.
Manfaat layanan
Pemimpin Zemsky memiliki hak untuk mengenakan lencana khusus pada rantai berlapis emas. Itu adalah lingkaran, di satu sisi di mana lambang Rusia digambarkan, dibingkai dengan nama posisi mereka. Di sisi lain dari tanda tersebut terdapat tulisan yang menunjukkan hari dimana Peraturan Kepala Zemstvo disetujui.
Orang-orang menjalankan kekuasaan didistrik zemstvo juga memiliki segel khusus yang berfungsi sebagai konfirmasi kekuasaan yang dipercayakan kepada mereka.
Kekuasaan administratif
Kepala Zemsky diberkahi dengan hak administratif berikut:
- Memutus klaim dan sengketa terkait hukum tanah petani.
- Kontrol keputusan badan-badan pemerintahan sendiri petani.
- Untuk mengawasi jajaran polisi tertentu.
- Ajukan pertanyaan Anda untuk didiskusikan pada pertemuan yang berkumpul di volost.
- Menyetujui atau memberhentikan sementara mandor.
- Awasi perwalian anak yatim dan lainnya.
Kekuatan ini hanya berlaku di daerah pedesaan.
Kekuasaan kehakiman
Kepala Zemsky melakukan pekerjaan tertentu sebagai hakim. Mereka bisa menangani kasus tertentu warga sipil:
- Klaim untuk sewa tanah, tidak melebihi jumlah 500 rubel.
- Klaim pribadi tidak melebihi 300 rubel.
- Klaim penghinaan.
- Klaim untuk rekonstruksi properti yang rusak.
- Permintaan untuk memberikan bukti untuk klaim yang tertunda dan banyak lagi.
Perwakilan dari profesi ini juga berhak untuk mengadili kasus pidana tertentu. Orang-orang ini tunduk pada pelanggaran hukum, dikenakan denda 300 rubel; tindak pidana di mana seseorang dapat menerima hukuman penjara hingga dua belas bulan.
Hukum Kepala Zemstvo memberi orang-orang ini hak istimewa terkait dengan pengadilan yang berfungsi dalam pemungutan suara. Mereka memiliki hak untuk mengontrol kegiatan peradilan. Namun, perwakilan dari profesi ini tidak memiliki hak untuk membatalkan keputusan pengadilan volost.
Kerja Praktek
Status kepala zemstvo selama bertahun-tahun menjadi semakin penting. Mengandalkan mereka sebagai kekuatan eksekutif lokal utama, urusan penting di negara bagian direncanakan.
Untuk melakukan kontrol atas redistribusi tanah yang diterima oleh para petani sebagai properti sebagai hasil dari reformasi tahun 1860-an, sebuah dekrit yang sesuai dikeluarkan. Itu hanya berlaku di provinsi di mana bagian zemstvo berfungsi. Di daerah-daerah ini, menurut ketentuan tertentu, pada tahun 1899 proses pemungutan pajak gaji dari penduduk disederhanakan.
Peran penting diberikan kepada perwakilan profesi ini dalam Reforma Agraria. Pemerintah pada tahun 1906 memudahkan para petani untuk meninggalkan masyarakat. Mereka diberi kesempatan untuk mengamankan petak-petak tanah yang digarap dengan tangan mereka sendiri. Para pemimpin Zemstvo mengawasi pelaksanaan dekrit ini di daerah-daerah. Kegiatan orang-orang inilah yang menyukseskan Reforma Agraria.
Kepala distrik zemstvo pada masanya adalah hakim dan administrator dalam satu orang. Hingga saat ini, signifikansi profesi mereka terus mendapat penilaian yang ambigu dan menarik untuk berbagai penelitian.
