Alasan utama dumping adalah keinginan satu negara (atau perusahaan) untuk meningkatkan pangsanya di pasar luar negeri melalui persaingan dan dengan demikian menciptakan situasi monopoli di mana eksportir dapat dengan jelas mendikte harga dan kualitas produk. Dalam perdagangan modern, ini dianggap semacam trik kotor.
Definisi
Sederhananya, apa itu dumping? Inti dari definisi ini sangat sederhana dan tidak ambigu. Dumping adalah tindakan membebankan produk serupa di pasar luar negeri dengan harga lebih rendah dari nilai pasar normalnya. Sesuai dengan kesepakatan anti-dumping World Trade Organization (WTO), dumping tidak dilarang jika tidak mengancam kerugian materiil bagi industri negara pengimpor. Dumping dilarang jika menyebabkan "keterlambatan material" dalam penciptaan industri di pasar domestik.
Tempat pembuangan sampah lokal
Local dumping adalah meremehkan harga suatu produk di pasar domestik. Istilah tersebut berkonotasi negatif karena dianggap sebagai bentuk ketidakjujurankompetisi. Selain itu, para pembela hak-hak pekerja percaya bahwa melindungi bisnis dari praktik seperti dumping membantu mengurangi beberapa efek dumping yang lebih parah pada berbagai tahap perkembangan ekonomi. Misalnya, sayap kanan Eropa sering menyebut kebijakan perdagangan UE sebagai "pembuangan sosial" karena mereka mempromosikan persaingan di antara pekerja, dicontohkan oleh stereotip "tukang ledeng Polandia" sebagai gambaran kolektif orang Eropa Timur yang bersedia bekerja di negara-negara kaya dengan harga lebih rendah., keluar dari pasar pengrajin lokal. Dari semua jenis dumping, dumping ini dianggap yang paling aman.
Contoh Rockefeller
Ada beberapa contoh dumping lokal yang menciptakan monopoli pasar regional untuk industri tertentu. Ron Chernow mengutip monopoli minyak regional sebagai contoh di The Titan The Life of John D. Rockefeller Sr. dia menyebutkan strategi dimana minyak di satu pasar, seperti Cincinnati, akan dijual dengan harga di bawah harga yang berlaku umum untuk mengurangi keuntungan pesaing dan mengambilnya dari pasar. Di daerah lain di mana bisnis independen lainnya telah diusir, yaitu Chicago, harga akan dinaikkan seperempatnya. Dengan demikian, perusahaan minyak yang telah menggunakan kebijakan dumping seperti itu akan diuntungkan dan menyingkirkan pesaing. Setelah itu, menjadi jelas mengapa mereka mencoba melawan trik kotor seperti itu di semua negara modern.
Berjuangmembuang
Jika sebuah perusahaan mengekspor produk dengan harga yang lebih rendah dari yang biasanya dikenakan di pasar domestiknya sendiri, atau dengan harga di bawah biaya produksi penuh, itu dikatakan "dumping" produk, yaitu dumping. Ini dianggap sebagai bentuk diskriminasi harga tingkat ketiga. Pendapat bervariasi mengenai apakah praktik tersebut merupakan persaingan tidak sehat, tetapi banyak pemerintah mengambil tindakan anti-dumping untuk melindungi industri dalam negeri. Namun, WTO tidak mengambil keputusan tegas tentang masalah ini. Fokus WTO adalah pada bagaimana pemerintah mungkin atau mungkin tidak menanggapi dumping - dapat dikatakan "mendisiplinkan" tindakan anti-dumping. Karena dumping adalah penurunan harga yang dibuat-buat, WTO mengizinkan negara-negara pengimpor untuk menekan eksportir untuk menaikkan harga ke standar yang dapat diterima.
Perjanjian WTO memungkinkan pemerintah untuk bertindak melawan dumping ketika ada kerugian ("materi") yang sebenarnya terhadap industri dalam negeri yang bersaing. Untuk itu, pemerintah harus membuktikan bahwa dumping terjadi, menghitung luasnya (berapa jauh lebih rendah harga ekspor dibandingkan harga pasar eksportir), dan menunjukkan bahwa dumping merugikan atau mengancam stabilitas ekonomi.
Perjanjian anti-dumping
Meskipun dumping diizinkan oleh WTO, Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT) (Pasal VI) memungkinkan negara untuk mengambil tindakan terhadapnya. Perjanjian anti-dumping mengklarifikasi danmemperluas Pasal VI agar negara-negara dapat bertindak bersama.
Ada banyak cara berbeda untuk menghitung berapa harga suatu produk turun. Perjanjian tersebut mempersempit kisaran opsi yang mungkin. Ini menyediakan tiga metode untuk menghitung "nilai normal" suatu produk. Yang utama didasarkan pada harga di pasar domestik eksportir. Jika hal ini tidak dapat ditentukan, tersedia dua alternatif: harga yang dikenakan oleh eksportir di negara lain, atau perhitungan berdasarkan kombinasi biaya produksi eksportir, biaya lain, dan keuntungan normal. Perjanjian tersebut juga menentukan bagaimana perbandingan yang adil dapat dibuat antara harga ekspor dan harga reguler.
Aturan lima persen
Menurut catatan kaki 2 Perjanjian Anti-Dumping, penjualan domestik produk serupa cukup untuk memberikan nilai normal jika mencapai 5 persen atau lebih dari penjualan produk yang bersangkutan di pasar negara pengimpor. Ini sering disebut sebagai aturan lima persen atau tes kelayakan pasar dalam negeri. Tes ini diterapkan di seluruh dunia dengan membandingkan kuantitas produk serupa yang dijual di pasar domestik dengan kuantitas yang dijual di pasar luar negeri.
Nilai normal tidak dapat didasarkan pada harga domestik eksportir jika tidak ada penjualan domestik. Misalnya, jika produk hanya dijual di pasar luar negeri, nilai normalnya harus ditentukan dengan dasar yang berbeda. Selain itu, beberapa produk mungkin dijual di keduanyapasar, tetapi jumlah yang dijual di pasar domestik mungkin kecil dibandingkan dengan jumlah yang dijual di pasar luar negeri. Situasi ini biasa terjadi di negara-negara dengan pasar domestik kecil seperti Hong Kong dan Singapura, meskipun situasi serupa juga dapat terjadi di pasar yang lebih besar. Hal ini dikarenakan perbedaan faktor seperti selera konsumen dan perawatannya.
Kerusakan ekonomi
Menghitung derajat dumping saja tidak cukup. Tindakan anti dumping hanya dapat diterapkan apabila tindakan dumping tersebut merugikan industri di negara pengimpor. Oleh karena itu, penyelidikan rinci harus terlebih dahulu dilakukan sesuai dengan aturan tersebut. Studi harus mengevaluasi semua faktor ekonomi yang relevan yang mempengaruhi keadaan industri yang bersangkutan. Jika ternyata dumping terjadi dan merugikan industri dalam negeri, perusahaan pengekspor dapat menaikkan harga ke tingkat yang disepakati untuk menghindari bea masuk anti-dumping.
Investigasi
Prosedur rinci diatur tentang bagaimana memulai kasus anti-dumping, bagaimana penyelidikan harus dilakukan, dan kondisi yang memungkinkan semua pihak yang berkepentingan untuk memberikan bukti. Tindakan anti-dumping harus berakhir lima tahun setelah tanggal adopsi, kecuali analisis menunjukkan bahwa tindakan tersebut akan merugikan perekonomian.
Inti dari prosedur
Investigasi anti-dumping biasanya berkembang sebagai berikut: produsen dalam negeri mengajukan permintaan kepada otoritas terkait untuk memulai penyelidikan anti-dumping. Investigasi kemudian dilakukan untuk produsen asing untuk menentukan apakah klaim itu benar. Ini menggunakan kuesioner yang diisi oleh pemangku kepentingan untuk membandingkan harga ekspor produsen (atau produsen) asing dengan nilai normal (harga di pasar dalam negeri eksportir, harga yang dikenakan oleh eksportir di negara lain, atau perhitungan berdasarkan kombinasi dari biaya produksi eksportir, biaya lain-lain, dan keuntungan normal). Jika harga ekspor pabrikan asing lebih rendah dari harga normal, dan otoritas penyidik membuktikan adanya hubungan sebab akibat antara dugaan dumping dan kerusakan yang dilakukan oleh industri dalam negeri, maka pabrikan asing itu menyimpulkan bahwa pabrikan asing itu menurunkan harga produknya. Tindakan eksportir dalam setiap kasus tersebut harus sesuai dengan konsep dumping.
Menurut Pasal VI GATT, penyelidikan dumping, kecuali dalam keadaan khusus, harus diselesaikan dalam waktu satu tahun.
Investigasi gagal
Investigasi anti-dumping segera dihentikan jika pihak berwenang menentukan bahwa margin dumping minimal atau dapat diabaikan (kurang dari 2% dari harga ekspor produk). Antara lain, aturan lain yang ditetapkan. Misalnya, penyelidikan juga harus dihentikan jika jumlah impor yang dibuang tidak berarti.
Perjanjian tersebut menyatakan bahwa negara-negara anggota harus menginformasikan Komite Praktik Antidumping segera dan secara rinci tentang semua tindakan antidumping awal dan akhir. Mereka juga harus melaporkan semua investigasi dua kali setahun. Ketika perbedaan muncul, anggota didorong untuk berkonsultasi satu sama lain. Mereka juga dapat menggunakan prosedur penyelesaian sengketa WTO.
Contoh kebijakan pertanian Eropa
Kebijakan Pertanian Bersama Uni Eropa sering dituduh melakukan dumping, meskipun ada reformasi yang signifikan, dalam kerangka Perjanjian Pertanian dalam negosiasi GATT Putaran Uruguay pada tahun 1992 dan perjanjian-perjanjian berikutnya, khususnya Perjanjian Luksemburg di 2003. CAP berusaha untuk meningkatkan produksi pertanian Eropa dan mendukung petani Eropa melalui proses intervensi pasar dimana dana khusus, Dana Panduan dan Jaminan Pertanian Eropa, akan membeli surplus produk pertanian jika harga turun di bawah yang disediakan oleh intervensi pusat.
Petani Eropa diberi harga "terjamin" untuk produk mereka ketika dijual di Komunitas Eropa, dan sistem pengembalian dana ekspor memastikan bahwa ekspor Eropa dijual di bawah harga dunia, sama sekali tidak kalah dengan produsen Eropa. Kebijakan seperti itucocok dengan definisi dumping, dan oleh karena itu telah dikritik secara serius karena mendistorsi cita-cita pasar bebas. Sejak tahun 1992, kebijakan UE telah agak menjauh dari intervensi pasar dan pembayaran langsung kepada petani. Selain itu, pembayaran umumnya bergantung pada petani yang memenuhi persyaratan perlindungan lingkungan atau hewan tertentu untuk mendorong pertanian yang bertanggung jawab dan berkelanjutan melalui apa yang disebut subsidi pertanian multifungsi. Manfaat sosial, lingkungan, dan subsidi lainnya tidak lagi mencakup peningkatan produksi yang sederhana. Dumping tidak dilarang di Rusia, tidak seperti EAEU, di mana Federasi Rusia juga menjadi anggotanya.
