Pembagian negara menjadi wilayah yang dikendalikan selalu menjadi salah satu fondasi struktur negara Rusia. Perbatasan dalam negara berubah secara teratur bahkan di abad ke-21, tunduk pada reformasi administrasi. Dan pada tahap Muscovy dan Kekaisaran Rusia, ini lebih sering terjadi karena aneksasi tanah baru, perubahan kekuatan atau arah politik.
Pembagian negara pada abad ke-15-17
Pada tahap negara Moskow, kabupaten adalah unit teritorial dan administratif utama. Mereka terletak di dalam perbatasan kerajaan yang dulunya merdeka dan diperintah oleh gubernur yang ditunjuk oleh raja. Patut dicatat bahwa di bagian negara Eropa, kota-kota besar (Tver, Vladimir, Rostov, Nizhny Novgorod, dll.) adalah wilayah yang secara administratif independen dan bukan bagian dari county, meskipun mereka adalah ibu kotanya. Pada abad ke-21, Moskow menemukan dirinya dalam situasi yang sama, yang merupakan pusat de facto wilayahnya, tetapi secara de jure itu adalah kota federal yang signifikan, yaitu wilayah yang terpisah.
Setiap kabupaten, pada gilirannya, dibagi menjadi volost - distrik, yang pusatnya adalah desa besar atau kota kecil dengan tanah yang berdekatan. Juga di tanah utara ada pembagian menjadi kamp, kuburan, desa atau pemukiman dalam berbagai kombinasi.
Perbatasan atau wilayah yang baru dicaplok tidak memiliki kabupaten. Misalnya, tanah dari Danau Onega ke bagian utara Pegunungan Ural dan hingga ke tepi Samudra Arktik disebut Pomorye. Dan Tepi Kiri Ukraina, yang menjadi bagian dari kerajaan Moskow pada akhir abad ke-16, dibagi menjadi resimen - Kyiv, Poltava, Chernigov, dll.
Secara umum, pembagian negara Moskow sangat membingungkan, tetapi memungkinkan untuk mengembangkan prinsip-prinsip dasar di mana administrasi wilayah dibangun pada abad-abad berikutnya. Dan yang terpenting adalah kesatuan komando.
Pembagian negara pada abad ke-18
Menurut sejarawan, pembentukan pembagian administrasi negara terjadi dalam beberapa tahap, reformasi, yang utama terjadi pada abad ke-18. Provinsi Kekaisaran Rusia muncul setelah Dekrit Peter I pada 1708, dan pada awalnya hanya ada 8 di antaranya - Moskow, St. Petersburg, Smolensk, Arkhangelsk, Kyiv, Azov, Kazan, dan Siberia. Beberapa tahun kemudian, provinsi Riga dan Astrakhan ditambahkan ke dalamnya. Masing-masing dari mereka tidak hanya menerima tanah dan seorang raja muda (gubernur), tetapi juga lambang mereka.
Daerah pendidikan terlalu besar dan oleh karena itu tidak dikelola dengan baik. Oleh karena itu, reformasi berikut ditujukan untuk mengurangi mereka dan membaginya menjadi unit-unit bawahan. Tonggak penting dalam proses ini:
- Reformasi kedua Peter I dari tahun 1719, di mana provinsi-provinsi Kekaisaran Rusia mulai dibagi menjadi provinsi dan distrik. Selanjutnya, yang terakhir digantikan oleh kabupaten.
- Reformasi tahun 1727, yang melanjutkan proses disagregasi wilayah. Akibatnya, ada 14 provinsi dan 250 kabupaten di negara ini.
- Reformasi awal pemerintahan Catherine I. Selama 1764-1766, perbatasan dan wilayah terpencil dibentuk di provinsi ini.
- Reformasi Catherine tahun 1775. "Lembaga Administrasi Provinsi" yang ditandatangani oleh Permaisuri menandai perubahan administratif-teritorial terbesar dalam sejarah negara, yang berlangsung selama 10 tahun.
Pada akhir abad ini, negara ini dibagi menjadi 38 gubernur, 3 provinsi, dan satu wilayah dengan status khusus (Tauride). Di semua wilayah, 483 kabupaten dialokasikan, yang menjadi unit teritorial sekunder.
Vicarages dan provinsi Kekaisaran Rusia pada abad ke-18 tidak bertahan lama dalam batas-batas yang disetujui oleh Catherine I. Proses pembagian administrasi berlanjut hingga abad berikutnya.
Pembagian negara pada abad ke-19
Istilah "provinsi Kekaisaran Rusia" dikembalikan selama reformasi Paulus I, yang gagal dalam upaya untuk mengurangi jumlah wilayah dari 51 menjadi 42. Tetapi sebagian besar transformasi yang dia lakukan kemudian dibatalkan.
Pada abad ke-19, proses pembagian wilayah administratif difokuskan pada pembentukan wilayah di bagian Asia negara itu dan di wilayah yang dicaplok. Di antara banyak perubahan, berikut ini menonjol:
- Di bawah Alexander I pada tahun 1803, provinsi Tomsk dan Yenisei muncul, dan Wilayah Kamchatka dipisahkan dari tanah Irkutsk. Pada periode yang sama, provinsi Grand Duchy of Finland, Kerajaan Polandia, Ternopil, Bessarabia dan Bialystok dibentuk.
- Pada tahun 1822, tanah Siberia dibagi menjadi 2 pemerintahan umum - Barat dengan pusat di Omsk dan Timur, dengan Irkutsk sebagai ibu kotanya.
- Menjelang pertengahan abad ke-19, provinsi Tiflis, Shemakha (kemudian Baku), Dagestan, Erivan, Terek, Batumi dan Kutaisi didirikan di tanah Kaukasus yang dianeksasi. Sebuah wilayah khusus tentara Kuban Cossack muncul di lingkungan tanah Dagestan modern.
- Primorskaya Oblast dibentuk pada tahun 1856 dari wilayah Gubernur Jenderal Siberia Timur dengan akses ke laut. Segera, Wilayah Amur dipisahkan darinya, yang menerima tepi kiri sungai dengan nama yang sama, dan pada tahun 1884 Pulau Sakhalin menerima status departemen khusus Primorye.
- Tanah Asia Tengah dan Kazakhstan dianeksasi pada tahun 1860-1870-an. Wilayah yang dihasilkan diatur di wilayah tersebut - Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkestan, Trans-Kaspia, dll.
Di wilayah bagian Eropa negara itu juga ada banyak perubahan - perbatasan sering berubah, tanah didistribusikan kembali, ada penggantian nama. Selamareformasi petani, kabupaten provinsi Kekaisaran Rusia pada abad ke-19 dibagi menjadi volost pedesaan untuk kenyamanan mendistribusikan dan menghitung tanah.
Pembagian negara pada abad ke-20
Dalam 17 tahun terakhir keberadaan Kekaisaran Rusia, hanya 2 perubahan signifikan yang terjadi di bidang pembagian administratif-teritorial:
- Wilayah Sakhalin terbentuk, termasuk pulau dengan nama yang sama dan pulau-pulau kecil dan kepulauan yang berdekatan.
- Wilayah Uryankhai dibuat di tanah yang dicaplok di Siberia selatan (Republik Tuva modern).
Provinsi Kekaisaran Rusia mempertahankan perbatasan dan nama mereka selama 6 tahun setelah runtuhnya negara ini, yaitu, hingga 1923, ketika reformasi pertama dalam zonasi wilayah dimulai di Uni Soviet.
