Senat Romawi (Senatus), dari bahasa Latin Senex (kata untuk penatua atau dewan penatua), adalah sebuah badan penasihat. Perannya berubah seiring perkembangan zaman. Peran Senat di Republik Romawi sangat tinggi, dan di era kekaisaran, kekuatannya menurun. Penting untuk dicatat perbedaan antara badan-badan deliberatif dan legislatif dalam arti bahwa Senat sendiri tidak mengusulkan RUU, yaitu, itu bukan legislatif. Kaisar, konsul dan hakim terlibat langsung dalam legislasi.
Entitas dan fungsi
Senat mempertimbangkan RUU dan kemudian menyetujui atau memvetonya. Ungkapan "Senat dan rakyat Romawi" (SPQR, atau Senatus Populusque Romanus) menggambarkan perbedaan kelas antara senat dan rakyat jelata. Frasa ini terukir pada semua standar Republik dan Imperial. Orang Romawi terdiri dari semua warga negara yang bukan anggota Senat Kekaisaran Romawi.
Kekuasaan internal ditransfer ke rakyat Romawi melalui Komite Ratusan (Comitia Centuriata), Komite Rakyat Suku (Comitia Populi Tributa) dan Dewan Rakyat (Concilium Plebis). Anggota badan-badan ini bertindak berdasarkan rekomendasi dari rapat Senat, dan juga hakim terpilih.
Pembuatan Hukum
Meskipun tidak memiliki kekuasaan legislatif yang sebenarnya, Senat memegang otoritas yang cukup besar dalam politik Romawi. Sebagai wakil Roma, ia adalah badan resmi yang mengirim dan menerima duta besar atas nama kota, mengangkat pejabat untuk memerintah provinsi, menyatakan perang dan merundingkan perdamaian, dan menyediakan dana untuk berbagai proyek seperti pembangunan gedung-gedung publik.
Penunjukan utusan militer dan pengawasan umum terhadap praktik keagamaan Romawi juga tetap berada di bawah kendali Senat. Dia juga memiliki kekuasaan untuk menunjuk seorang diktator (pemimpin tunggal yang bertindak dengan otoritas tertinggi dan tanpa rasa takut akan pembalasan) dalam keadaan darurat, biasanya militer. Di Republik akhir, dalam upaya untuk menghentikan rezim yang sedang bangkit, Senat berusaha menghindari kediktatoran dengan menggunakan Senatus Consultum de Republica Defendenda atau Senatus Consultum Ultimum. Ini melibatkan menyatakan darurat militer dan memberikan dua konsul pada dasarnya kekuasaan diktator untuk melindungi Republik.
Senator
Jumlah senator di Roma pada awalnya memiliki korelasi langsung dengan jumlah suku yang diwakili. Pada hari-hari awal Roma, secara tradisional di bawah Romulus, ketika Roma hanya terdiri dari satu suku, Ramnes, Senat terdiri dari seratus anggota. Lebih jauhpenggabungan berbagai suku seperti kota dan Lucer masing-masing meningkatkan jumlah senator menjadi 300.
Usulan di seluruh Republik dari berbagai hakim perdamaian seperti Gracchus, Livy Drusus, Sulla dan Marius mengubah keanggotaan dari 300 menjadi 600. Dari waktu ke waktu, plebeian terkemuka atau bahkan tentara biasa dan warga negara bebas bergabung dengan badan ini, misalnya, di bawah Julius Caesar, ketika Senat meningkat menjadi 900 orang. Dengan kedatangan Augustus, basis kekuatan permanen ditetapkan pada 600. Tetapi jumlah ini juga berfluktuasi sesuai dengan keinginan para kaisar.
100 senator atau dewan penasehat asli, yang secara tradisional didirikan oleh mitos Romulus, terdiri dari kepala keluarga terkemuka, bangsawan (Patres - ayah). Kemudian, senator kampungan yang direkrut disebut wajib militer, karena mereka tidak punya pilihan selain duduk di Senat.
Anggota Senat dipilih dari antara orang-orang yang setara, dan mereka dipilih sebagai konsul, tribun, dan kemudian sensor. Selain itu, mereka dipilih dari mereka yang telah terpilih untuk posisi magisterial sebelumnya, seperti quaestor.
Namun, tidak semua senator memiliki status yang sama. Mereka yang dipilih oleh sensor atau hakim lain untuk mengisi kursi di antara yang sederajat tidak diizinkan untuk memilih atau berbicara di Senat. Para senator harus mendapatkan martabat dan kebangsawanan mereka untuk memilih dan berbicara di lantai, memegang berbagai posisi seperti konsul, praetor, aedile, dll. Posisi berjasa seperti paus, kepala agama Romawi, imam besar Yupiter, adalah ditugaskan untukkategori non-voting dan non-speaking, kecuali untuk berbagai ritual keagamaan.
Kelahiran sebuah kerajaan
Ketika Caesar Augustus (atau Oktavianus) menjadi kaisar pertama Roma, dia ingin menghindari nasib ayahnya Julius Caesar, yang dibunuh. Dia tidak ingin menjadi diktator absolut, tetapi masih ingin menggunakan kekuasaan yang signifikan atas orang lain.
Selama Republik, sistem politik disusun oleh dua konsul di atas, senator, praetor, aediles, dll. Tetapi ada dua konsul yang memiliki kekuatan yang hampir sama dan keduanya memiliki kekuatan untuk memveto.
Pada saat kekaisaran terbentuk, itu masih ada, tetapi kaisar duduk di puncak hierarki, memerintah semua orang. Augustus pintar - dia membuat semua orang berpikir bahwa Roma adalah republik, tetapi sebenarnya dia memiliki semua kekuatan.
Dengan demikian Senat kehilangan banyak pengaruhnya dan dihancurkan oleh Julius bertahun-tahun sebelum dia mengganggu sistem politik. Augustus terutama menggunakan ini sebagai jalan keluar untuk menetapkan provinsi dan wilayah kekaisaran yang lebih lemah kepada para senator.
Pada dasarnya adalah badan administrasi kantor kaisar, yang tidak memiliki kekuasaan independen. Setelah kekaisaran mulai berkembang, pekerjaan majelis rakyat dipindahkan ke Senat, dan majelis dihapuskan.
Agustus mengurangi komposisi Senat dari 900 menjadi 600 orang dan mengubah kualifikasi. Untuk memenuhi syarat, seseorang harus memilikikekayaan bersih minimum, status kewarganegaraan dan tidak dihukum karena kejahatan apa pun. Orang-orang diangkat ke Senat jika mereka menjabat sebagai quaestor atau ditunjuk oleh kaisar. Untuk menjadi seorang quaestor, seseorang harus menjadi putra seorang senator, kecuali jika kaisar mengabaikan aturan ini.
Konsekuensi
Senat tidak memiliki kekuasaan pemerintahan yang nyata setelah Oktavianus naik takhta ke tahta Romawi. Secara teknis, para senator masih menjadi sumber kekuasaan. Kaisar, sebagai suatu peraturan, mengambil magistrasi tertinggi (konsulat) dari waktu ke waktu. Senat memang menjadi sumber otoritas bagi banyak gubernur provinsi.
Meskipun Perbendaharaan Kekaisaran tidak bertanggung jawab langsung kepada Senat, pada akhirnya akan menghasilkan banyak uang dengan menjual kursi ke provinsial kaya untuk mencari status sosial.
Total daya
Di bawah kekaisaran, kekuasaan kaisar atas Senat adalah mutlak, sebagian karena kaisar memegang jabatan seumur hidup. Kaisarlah yang memegang posisi Ketua Senat.
Peraturan
Keputusan Senat dalam hukum Romawi selama kekaisaran tidak lagi memiliki kekuatan yang mereka miliki di bawah republik. Sebagian besar tagihan yang diajukan ke Senat diajukan oleh kaisar atau para pendukungnya. Pada awal kepangeranan, Augustus dan Tiberius berusaha menyembunyikanmempengaruhi badan ini dengan melobi senator secara pribadi.
Karena tidak ada senator yang dapat mencalonkan diri sebagai hakim tanpa persetujuan kaisar, mereka biasanya tidak memberikan suara menentang rancangan undang-undang yang diajukan oleh penguasa. Jika senator tidak menyetujui RUU tersebut, ia biasanya menyatakan ketidaksetujuannya, dan berhak untuk tidak hadir dalam rapat Senat pada hari pemungutan suara.
Setiap kaisar memilih seorang quaestor untuk menyusun risalah Senat dalam sebuah dokumen (Acta Senatus) yang mencakup rancangan undang-undang, kertas putih, dan ringkasan pidato yang disampaikan di hadapan Senat. Dokumen tersebut diarsipkan dan sebagian diterbitkan (dalam dokumen yang disebut Acta Diurna atau "Urusan Sehari-hari") dan kemudian didistribusikan ke publik. Rapat Senat Romawi sepenuhnya berada di bawah kendali kekaisaran.
