Reformasi kota Alexander II yang terkenal dilakukan pada tahun 1870. Itu menjadi bagian dari transformasi mendasar dalam masyarakat Rusia yang terjadi setelah kekalahan dalam Perang Krimea. Hingga saat ini, kota-kota telah mengalami pengawasan administratif yang berlebihan dari para pejabat. Reformasi memberi mereka kebebasan untuk mengelola ekonomi, ekonomi, keamanan, dll.
Latar Belakang
Persiapan proyek reformasi pemerintahan kota dimulai pada tahun 1862. Menurut surat edaran Menteri Dalam Negeri Petr Valuev, pembentukan komisi lokal dimulai, di mana masalah perlunya reformasi dibahas.
Badan sementara ini bekerja selama tiga tahun. Reformasi perkotaan berlanjut ketika, pada tahun 1864, sebuah proyek umum disiapkan oleh komisi, yang akan diperluas ke semua kota kekaisaran. Pada tahap selanjutnya, direncanakan untuk mempertimbangkan dokumen ini oleh Dewan Negara. Namun, pada 4 April 1866, Karakozov mencoba membunuh Alexander II. Serangan teroris yang gagal membawa kebingungan di benak para pejabat. Proyek terhenti.
Penerimaan proyek
Setelah jeda yang lama, Dewan Negara akhirnya kembali mengkaji rancangan reformasi tersebut. Komisi berikutnya sampai pada kesimpulan bahwa terlalu berbahaya untuk memperkenalkan hak pilih semua kelas. Perselisihan panjang berakhir dengan penerapan sistem yang disalin dari Prusia. Di kerajaan Jerman ini, ada tiga kuria, yang terdiri dari pembayar pajak, dibagi ke dalam kelas sesuai dengan kontribusi mereka terhadap anggaran.
Sistem yang sama diadopsi di Rusia. Reformasi kota tahun 1870 akhirnya bermuara pada berikut ini. Duma lokal dipilih oleh penduduk, dibagi menjadi kuria. Pada awalnya hanya ada beberapa lusin warga negara terkaya yang membayar pajak paling banyak. Dengan demikian, selusin penduduk kaya menerima representasi yang setara dengan kelas menengah dan sejumlah besar orang berpenghasilan rendah (mereka bisa berjumlah ratusan dan ribuan). Dalam hal ini, reformasi kota Alexander II tetap cukup konservatif. Ini memperkenalkan prinsip-prinsip demokrasi ke dalam pengaturan mandiri, tetapi Duma masih disusun berdasarkan kesenjangan sosial penduduk.
Pemerintah kota
Menurut ketentuan yang diadopsi, reformasi kota Alexander 2 memperkenalkan administrasi publik kota (duma, majelis elektoral, dan pemerintah kota). Mereka bertanggung jawab atas kehidupan ekonomi, mengatur lansekap, memantau keselamatan kebakaran, menyediakan makanan bagi penduduk, mengatur lembaga kredit,pertukaran dan marina.
Reformasi kota tahun 1870 membentuk majelis elektoral, yang fungsi utamanya adalah memilih anggota dewan. Masa jabatan mereka adalah 4 tahun. Menurut norma baru, setiap warga negara yang memiliki hak suara dapat menjadi anggota Duma. Ada pengecualian untuk aturan ini. Misalnya, jumlah non-Kristen di duma tidak boleh melebihi sepertiga dari vokal (yaitu, deputi). Juga, orang Yahudi tidak bisa menduduki kursi walikota. Dengan demikian, pembatasan pemilihan sebagian besar bersifat pengakuan.
Kekuatan Duma
Reformasi kota utama, yang intinya adalah memberikan kota pemerintahan sendiri, direduksi menjadi redistribusi kekuasaan lembaga pemerintah. Sebelumnya, semua perintah dilakukan dari satu badan terpusat dan satu birokrasi. Manajemen seperti itu sangat tidak efisien dan stagnan.
Reformasi kota mengarah pada fakta bahwa Duma menerima wewenang untuk mengangkat berbagai pejabat. Itu juga sekarang mengatur pembentukan, pengurangan dan peningkatan pajak. Pada saat yang sama, biaya untuk pemeliharaan badan perwakilan ini berada di bawah yurisdiksi gubernur. Rapat ditunjuk atas permintaan setidaknya seperlima dari vokal. Selain itu, Duma dapat diselenggarakan oleh walikota atau gubernur. Badan-badan pemerintahan sendiri ini telah muncul di 509 kota.
Fitur lain dari reformasi
Di antaranya, Duma menentukan komposisi dewan kota. Badan ini, pada gilirannya, bertanggung jawab atas persiapan perkiraan, pengumpulan informasi untuk vokal, pengumpulan dan pengeluaran biaya dari populasi. Dewan melaporkan ke Duma, tetapi pada saat yang sama memiliki hak untuk mengakui keputusan badan perwakilan sebagai ilegal. Jika terjadi konflik antara dua lembaga kekuasaan ini, gubernur turun tangan.
Para pemilih Duma tidak dapat diadili atau diselidiki. Batas usia diperkenalkan (25 tahun). Penurunan peringkat menunggu pejabat pemerintah dihapus dari layanan. Warga yang menunggak pemungutan pajak juga kehilangan hak pilihnya. Daftar pemilih awal, menurut pembagian kuria, disusun oleh Duma. Walikota diangkat dari antara vokal. Pilihan ini dibuat oleh gubernur.
Arti
Reformasi perkotaan yang paling penting mengarah pada awal perkembangan industri dan komersial kota yang belum pernah terjadi sebelumnya. Hal ini disebabkan oleh fakta bahwa mekanisme ekonomi pasar berjalan lancar di provinsi tersebut. Sekarang kota dapat memutuskan sendiri apa dan bagaimana membelanjakan uangnya. Pemerintahan sendiri seperti itu berkali-kali lebih efektif daripada model administrasi kerangka sebelumnya.
Akhirnya, reformasi kota Alexander Nikolayevich memungkinkan penduduk negara itu mempelajari apa itu aktivitas sipil. Sebelum ini, penduduk kota tidak memiliki pengaruh untuk mengelola rumah mereka. Berkat transformasi yang akan datang, situasinya telah berubah secara radikal. Tumbuhnya kesadaran kewarganegaraan menjadi dasar bagi munculnya budaya politik nasional yang baru.
