Ada kemungkinan untuk mengadakan referendum di Uni Soviet untuk mengetahui pendapat mayoritas selama jajak pendapat tentang masalah penting apa pun. Pada saat yang sama, itu dapat diadakan baik atas inisiatif Presidium Dewan Tertinggi, dan atas permintaan salah satu republik Persatuan. Untuk pertama kalinya dalam konstitusi Soviet, norma seperti itu muncul pada tahun 1936, tetapi selama seluruh keberadaan Uni Soviet, itu hanya dibahas satu kali. Saat itu tahun 1991, ketika perlu untuk mengetahui masa depan Uni Soviet itu sendiri.
Apa yang menyebabkan referendum?
Referendum semua-Serikat di Uni Soviet diumumkan pada 17 Maret 1991. Tujuan utamanya adalah untuk membahas apakah Uni Soviet harus dipertahankan sebagai federasi baru, yang akan mencakup republik yang setara dan berdaulat.
Kebutuhan untuk mengadakan referendum di Uni Soviet muncul di puncak perestroika, ketika negara itu berada dalam situasi ekonomi yang sulitsituasi, ada juga krisis politik yang serius. Partai Komunis, yang telah berkuasa selama 70 tahun, telah menunjukkan bahwa ia telah menjadi usang, dan tidak mengizinkan kekuatan politik baru.
Akibatnya, pada bulan Desember 1990, Kongres Keempat Deputi Rakyat Uni Soviet mengadakan roll call untuk mengkonsolidasikan posisi tentang perlunya mempertahankan Uni Soviet. Secara terpisah, dicatat bahwa itu harus sepenuhnya menjamin hak dan kebebasan seseorang dari kebangsaan apa pun.
Untuk akhirnya mengkonsolidasikan keputusan ini, diputuskan untuk mengadakan referendum. Itu tunduk pada 5 pertanyaan dari referendum 1991.
-
- Apakah menurut Anda perlu untuk melestarikan Uni Soviet sebagai federasi baru dari republik-republik berdaulat yang setara, di mana hak dan kebebasan seseorang dari kebangsaan apa pun akan sepenuhnya dijamin?
-
- Apakah Anda menganggap perlu mempertahankan Uni Soviet sebagai satu negara?
-
- Apakah menurut Anda sistem sosialis di Uni Soviet perlu dipertahankan?
-
- Apakah menurut Anda perlu untuk mempertahankan kekuatan Soviet di Uni yang diperbarui?
-
- Apakah Anda menganggap perlu untuk menjamin hak dan kebebasan seseorang dari kebangsaan apa pun di Serikat yang diperbarui?
Masing-masing bisa dijawab dengan satu kata: ya atau tidak. Pada saat yang sama, seperti yang dicatat oleh banyak peneliti, tidak ada konsekuensi hukum yang ditentukan sebelumnya jika keputusan dibuat. Oleh karena itu, pada awalnya, banyak yang memiliki keraguan serius tentang betapa sahnya hal ini.referendum tentang pelestarian Uni Soviet.
Masalah organisasi
Hampir pada hari yang sama, presiden memulai organisasi referendum pertama dan terakhir di Uni Soviet. Saat itu adalah Mikhail Gorbachev. Atas permintaannya, Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet mengadopsi dua resolusi. Salah satunya tentang referendum kepemilikan pribadi atas tanah, dan yang lainnya tentang pelestarian Uni Soviet.
Sebagian besar deputi mendukung kedua resolusi tersebut. Misalnya, yang pertama didukung oleh 1553 orang, dan yang kedua oleh 1677 deputi. Pada saat yang sama, jumlah mereka yang memberikan suara menentang atau abstain tidak melebihi seratus orang.
Namun, hanya satu referendum yang diadakan. Yuri Kalmykov, Ketua Komite Legislasi di Soviet Tertinggi, mengumumkan bahwa Presiden menganggap terlalu dini untuk mengadakan referendum tentang kepemilikan pribadi, sehingga diputuskan untuk mengabaikannya. Namun resolusi kedua segera dilaksanakan.
Keputusan Kongres
Hasilnya adalah keputusan Kongres untuk mengadakan referendum semua-Serikat. Dewan Tertinggi diperintahkan untuk menentukan tanggal dan melakukan segalanya untuk organisasinya. Resolusi itu diadopsi pada 24 Desember. Ini menjadi hukum utama Uni Soviet pada referendum.
Tiga hari kemudian, undang-undang tentang suara rakyat diadopsi. Menurut salah satu artikelnya, hanya deputi itu sendiri yang dapat mengangkatnya.
Reaksi Republik Persatuan
Presiden Uni Soviet Gorbachev mendukung referendum,berbicara, sehingga lolos dalam mode keterbukaan dan publisitas. Tapi di republik Union, usulan ini ditanggapi secara berbeda.
Mendukung referendum di Rusia, Belarus, Ukraina, Uzbekistan, Kazakhstan, Kirgistan, Azerbaijan, Turkmenistan, dan Tajikistan. Komisi khusus republik segera dibentuk di sana, yang mulai membentuk tempat pemungutan suara dan distrik, dan juga mulai mengambil semua tindakan yang diperlukan untuk mempersiapkan dan mengatur pemungutan suara penuh.
Di RSFSR, diputuskan untuk mengadakan referendum pada 17 Maret. Saat itu hari Minggu, jadi diharapkan partisipasi sebanyak mungkin warga. Juga pada hari ini, hanya di RSFSR, diputuskan untuk mengadakan referendum lain tentang pengenalan jabatan presiden di republik, sudah pada saat itu jelas bahwa Boris Yeltsin, yang pada waktu itu memimpin presidium Tertinggi Dewan republik, melamar posisi ini.
Di wilayah RSFSR, lebih dari 75% penduduk mengambil bagian dalam survei nasional, lebih dari 71% dari mereka mendukung pengenalan jabatan presiden di republik. Kurang dari tiga bulan kemudian, Boris Yeltsin menjadi presiden RSFSR yang pertama dan satu-satunya.
Orang-orang menentang
Banyak republik Soviet menentang referendum tentang pelestarian Uni Soviet. Otoritas pusat menuduh mereka melanggar konstitusi, serta hukum dasar Uni Soviet. Ternyata pemerintah setempat justru menghalangi keputusan wakil rakyat.
Jadi, dengan satu atau lain cara, mereka mencegah diadakannya referendum di Lituania, Latvia,Georgia, Armenia, Moldova, Estonia. Tidak ada komisi pusat yang dibentuk di sana, tetapi pemungutan suara dilakukan di sebagian besar wilayah ini.
Pada saat yang sama, di Armenia, misalnya, pihak berwenang mendeklarasikan kemerdekaannya, sehingga mereka menganggap tidak perlu mengadakan referendum. Di Georgia, mereka memboikotnya, menunjuk referendum republik mereka sendiri, di mana direncanakan untuk memutuskan masalah pemulihan kemerdekaan berdasarkan tindakan yang diadopsi pada Mei 1918. Hampir 91% pemilih memilih dalam referendum ini, lebih dari 99% dari mereka memilih pemulihan kedaulatan.
Keputusan seperti itu sering menyebabkan eskalasi konflik. Misalnya, para pemimpin Republik Ossetia Selatan yang memproklamirkan diri secara pribadi berbicara kepada Presiden Uni Soviet Gorbachev dengan permintaan untuk menarik militer Georgia dari wilayah Ossetia Selatan, memberlakukan keadaan darurat di wilayah tersebut, dan memastikan hukum dan perintah dari polisi Soviet.
Ternyata referendum yang dilarang di Georgia itu diadakan di Ossetia Selatan, yang sebenarnya merupakan bagian dari republik ini. Pasukan Georgia menanggapi ini dengan kekerasan. Formasi bersenjata menyerbu Tskhinvali.
Pemungutan suara juga diboikot di Latvia. Banyak yang menyebutnya sebagai referendum tentang runtuhnya Uni Soviet. Di Lituania, seperti di Georgia, survei dilakukan tentang kemerdekaan republik. Pada saat yang sama, otoritas lokal memblokir mereka yang ingin berpartisipasi dalam referendum semua-Serikat, pemungutan suara hanya diselenggarakan di beberapa tempat pemungutan suara, yang dikontrol ketat oleh pasukan keamanan.
Di Moldova, boikot referendum juga diumumkan,hanya didukung di Transnistria dan Gagauzia. Di kedua republik ini, sebagian besar warga mendukung pelestarian Uni Soviet. Di Chisinau sendiri, kesempatan untuk memilih hanya di wilayah kesatuan militer yang berada langsung di bawah Kementerian Pertahanan.
Di Estonia, boikot referendum ditinggalkan di Tallinn dan wilayah timur laut republik, tempat banyak orang Rusia secara historis tinggal. Pihak berwenang tidak mengganggu mereka dan mengorganisir pemungutan suara penuh.
Pada saat yang sama, sebuah referendum kemerdekaan diadakan di Republik Estonia sendiri, di mana hanya yang disebut warga negara penerus yang berhak ambil bagian, kebanyakan mereka adalah orang Estonia berdasarkan kebangsaan. Hampir 78% dari mereka mendukung kemerdekaan dari Uni Soviet.
Hasil
Tetap saja, di sebagian besar Uni Soviet pada 17 Maret 1991, sebuah referendum tetap dilakukan. Dalam hal jumlah pemilih, dari 185,5 juta orang yang tinggal di wilayah di mana referendum didukung oleh otoritas lokal, 148,5 juta memanfaatkan hak untuk memilih. Secara total, 20% penduduk Uni Soviet terputus dari partisipasi dalam jajak pendapat nasional, karena mereka berakhir di wilayah republik yang menentang pemungutan suara ini.
Dari mereka yang datang ke tempat pemungutan suara dan mengisi surat suara untuk memberikan suara dalam referendum di Uni Soviet, 76,4% warga memilih untuk mempertahankan Uni Soviet dalam bentuk yang diperbarui, dalam jumlah absolut - ini adalah 113,5 juta orang.
Tentu saja, dari semua wilayah RSFSR, hanya satu yang menentangpelestarian Uni Soviet. Itu adalah Wilayah Sverdlovsk, di mana hanya 49,33% yang menjawab "ya" untuk pertanyaan-pertanyaan referendum, tanpa memperoleh setengah suara yang diperlukan. Hasil terendah di Uni Soviet ditunjukkan di Sverdlovsk sendiri, di mana hanya 34,1% warga kota yang datang ke TPS mendukung negara Soviet yang diperbarui. Juga, jumlah yang agak rendah diamati di Moskow dan Leningrad, di dua ibu kota hanya sekitar setengah dari populasi yang mendukung negara Soviet.
Jika kita meringkas hasil referendum Uni Soviet di republik, maka lebih dari 90% penduduk mendukung Uni Soviet di Ossetia Utara, Tuva, Uzbekistan, Kazakhstan, Azerbaijan, Kirgistan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uni Soviet Karakalpak.
Lebih dari 80% suara "untuk" diberikan di Buryatia, Dagestan, Bashkiria, Kalmykia, Mordovia, Tatarstan, Chuvashia, Belarus, dan Republik Sosialis Soviet Otonomi Nakhichevan. Lebih dari 70% penduduk mendukung proposal referendum Uni Soviet di RSFSR (71,3%), Kabardino-Balkaria, Karelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Chechen-Ingush ASSR, Yakutia.
SSR Ukraina menunjukkan hasil terendah di antara mereka yang memilih, 70,2% warga mendukung.
Hasil Referendum
Hasil awal diumumkan pada 21 Maret. Meski begitu, jelas bahwa dua pertiga dari mereka yang memilih mendukung mempertahankan Uni Soviet, dan kemudian angka-angkanya hanya ditentukan.
Perlu dicatat secara terpisah bahwa di beberapa republik yang tidak mendukung referendum, mereka yang ingin diberi kesempatan untuk memilih,sebagian besar adalah populasi berbahasa Rusia. Dengan demikian, sekitar dua juta orang berhasil, meskipun mengalami berbagai kesulitan, untuk memberikan suara mereka di Lituania, Georgia, Moldova, Estonia, Armenia, dan Latvia.
Menurut hasil pemungutan suara, mulai sekarang Dewan Tertinggi memutuskan untuk dipandu dalam pekerjaannya secara eksklusif oleh keputusan rakyat ini, berdasarkan fakta bahwa keputusan itu final dan berlaku di seluruh wilayah Uni Soviet tanpa kecuali. Semua pihak dan pihak berwenang yang berkepentingan direkomendasikan untuk lebih giat menyelesaikan pekerjaan Perjanjian Serikat, yang penandatanganannya akan diselenggarakan sesegera mungkin. Pada saat yang sama, perlu diperhatikan untuk mempercepat pengembangan rancangan baru konstitusi Soviet.
Ditentukan secara terpisah bahwa perlu untuk melakukan pekerjaan skala penuh untuk komite yang bertanggung jawab atas pengawasan konstitusional untuk menilai bagaimana tindakan negara tertinggi yang berlaku di negara tersebut sesuai dengan ketaatan semua warga negara Uni Soviet tanpa kecuali.
Segera, perwakilan komite ini mengeluarkan pernyataan resmi di mana mereka mencatat bahwa setiap tindakan badan tertinggi kekuasaan negara, yang secara langsung atau tidak langsung mencegah diadakannya referendum ini, bertentangan dengan konstitusi, adalah ilegal, merusak fondasi sistem negara.
Kongres Luar Biasa Dewan Deputi Rakyat segera diadakan, salah satu keputusan utamanya adalah adopsi resolusi tentang prosedur penandatanganan Perjanjian Persatuan. Diasumsikan bahwa itu akan disimpulkan antara semua republik serikat pekerja. secara resmipernyataan menekankan bahwa hasil referendum terakhir menyatakan keinginan dan keinginan rakyat Soviet untuk melestarikan negara, sehingga RSFSR menyatakan tekadnya untuk menandatangani Union Treaty dalam waktu dekat.
Setelahnya
Karena fakta bahwa pemungutan suara tidak diatur dengan benar di semua republik, pertanyaan berulang kali muncul apakah ada referendum di Uni Soviet. Terlepas dari segalanya, dengan fokus pada jumlah pesertanya, referendum itu perlu diakui sah, bahkan dengan mempertimbangkan masalah penyelenggaraannya yang muncul di beberapa republik sekaligus.
Berdasarkan hasil-hasilnya, otoritas pusat mulai mempersiapkan sebuah proyek untuk membuat kesepakatan tentang persatuan republik-republik berdaulat. Penandatanganannya secara resmi dijadwalkan pada 20 Agustus.
Tapi, seperti yang Anda tahu, itu tidak ditakdirkan untuk terjadi. Beberapa hari sebelum tanggal ini, Komite Negara untuk Keadaan Darurat, yang tercatat dalam sejarah sebagai Komite Darurat Negara, melakukan upaya yang gagal untuk merebut kekuasaan dan secara paksa memindahkan Mikhail Gorbachev dari kendali. Keadaan darurat di negara itu dideklarasikan pada 18 Agustus, krisis politik di negara itu berlanjut hingga tanggal 21, sampai perlawanan anggota Komite Darurat Negara dipatahkan, peserta paling aktifnya ditangkap. Dengan demikian, penandatanganan Union Treaty terganggu.
Perjanjian serikat pekerja
Pada musim gugur tahun 1991 itu, rancangan baru Perjanjian Persatuan disiapkan, di mana kelompok kerja yang sama bekerja. Diasumsikan bahwa peserta akan masuk sebagai independennegara-negara bersatu dalam federasi. Penandatanganan awal perjanjian ini secara resmi diumumkan pada 9 Desember
Tapi dia tidak ditakdirkan untuk terjadi. Sehari sebelumnya, pada 8 Desember, presiden Rusia, Ukraina, dan Belarusia mengumumkan bahwa negosiasi telah menemui jalan buntu, dan proses pemisahan republik dari Uni Soviet harus diakui sebagai fakta yang tercapai, oleh karena itu sangat mendesak untuk dibentuk. Persemakmuran Negara-Negara Merdeka. Inilah bagaimana serikat pekerja, yang lebih dikenal sebagai CIS, muncul. Organisasi antar pemerintah ini, yang pada saat yang sama tidak secara resmi berstatus negara, lahir setelah penandatanganan Perjanjian Belovezhskaya. Itu mendapat namanya karena tempat di mana itu disimpulkan - Belovezhskaya Pushcha di wilayah Belarus.
Ukraina, Belarusia, dan Rusia adalah negara pertama yang bergabung dengan CIS. Kemudian republik serikat lainnya bergabung dengan mereka. Sebelum permulaan tahun 1992 yang baru, sidang Dewan Republik mengadopsi sebuah deklarasi yang secara resmi menyetujui runtuhnya Uni Soviet sebagai sebuah negara.
Menariknya, pada tanggal 17 Maret 1992, para mantan wakil rakyat memprakarsai diadakannya HUT referendum, untuk itu bahkan ada usulan untuk berkumpul di Moskow untuk mengadakan kongres lagi para wakil rakyat. Tetapi karena fakta bahwa kegiatan para deputi dihentikan oleh keputusan Dewan Tertinggi, mereka dilarang untuk mengembangkan atau mengadopsi tindakan legislatif apa pun. Upaya mereka untuk melanjutkan pekerjaan diakui sebagai kebangkitan kegiatan badan-badan bekas Uni Soviet, dan karenanya merupakan pelanggaran langsung terhadap kedaulatan negara baru - Rusia, yang telah mendeklarasikan dirinya sendiri.federasi independen. Uni Soviet secara resmi tidak ada lagi, semua upaya untuk kembali ke lembaga publik dan negaranya gagal.
Bagaimana referendum dinilai
Referendum yang lalu banyak memberikan penilaian politik. Beberapa dari mereka menjadi mungkin untuk dirumuskan hanya setelah waktu tertentu. Misalnya, pada tahun 1996, deputi parlemen federal mulai mengandalkan ketentuan bahwa keputusan yang diadopsi pada tahun 1991 pada referendum mengikat dan final di seluruh wilayah Uni Soviet. Tampaknya mungkin untuk membatalkannya, menurut undang-undang yang ada, hanya setelah referendum baru diadakan. Oleh karena itu, diputuskan bahwa referendum yang diadakan memiliki kekuatan hukum bagi Rusia, yang sekarang harus berusaha untuk menjaga keamanan Uni Soviet. Secara terpisah, dicatat bahwa tidak ada pertanyaan lain tentang keberadaan Uni Soviet yang diadakan, yang berarti bahwa hasil ini sah dan memiliki kekuatan hukum.
Secara khusus, resolusi yang diadopsi oleh para deputi mencatat bahwa pejabat di RSFSR yang menyiapkan, menandatangani, dan, pada akhirnya, meratifikasi keputusan untuk mengakhiri keberadaan Uni Soviet, sangat melanggar kehendak mayoritas anggota. penduduk negara, yang secara formal memang begitu.
Dalam hal ini, Duma Negara, mengandalkan keputusan mayoritas warga, mengumumkan bahwa keputusan Dewan Tertinggi tentang pembatalan perjanjian tentang pembentukan Uni Soviet kehilangan semua kekuatan hukum.
Benar, inisiatif mereka tidakdidukung oleh anggota majelis tertinggi parlemen Rusia - Dewan Federasi. Para senator meminta rekan-rekan mereka untuk kembali ke pertimbangan tindakan di atas untuk sekali lagi hati-hati dan seimbang menganalisis kemungkinan adopsi mereka.
Akibatnya, para deputi Duma Negara diakui dengan suara mayoritas. bahwa resolusi ini sebagian besar bersifat politis, memenuhi keinginan masyarakat persaudaraan, setelah disatukan oleh Uni Soviet, untuk hidup dalam negara yang legal dan demokratis.
Pada saat yang sama, anggota parlemen federal mencatat bahwa resolusi yang disebutkan sepenuhnya mencerminkan posisi politik dan sipil dari para deputi itu sendiri, tidak mempengaruhi stabilitas hukum di Rusia, serta kewajiban internasional yang ditanggung oleh negara-negara lain.
Dicatat secara terpisah bahwa resolusi yang diadopsi oleh Duma Negara berkontribusi pada integrasi keseluruhan di bidang ekonomi, kemanusiaan, dan bidang lainnya. Perjanjian empat pihak antara Federasi Rusia, Kazakhstan, Belarusia dan Kirgistan disebut sebagai contoh. Langkah penting berikutnya, sebagaimana dicatat oleh para anggota parlemen federal, adalah pembentukan resmi Negara Kesatuan antara Rusia dan Belarus.
Sebagai kesimpulan, perlu dicatat bahwa banyak bekas republik Uni Soviet bereaksi sangat negatif terhadap dekrit ini. Secara khusus, Uzbekistan, Georgia, Moldova, Azerbaijan dan Armenia.
