Dewan Penasihat Tertinggi dibentuk setelah kematian Peter the Great. Aksesi Catherine ke tahta membuatnya perlu untuk mengaturnya untuk memperjelas keadaan: permaisuri tidak dapat mengelola kegiatan pemerintah Rusia.
Latar Belakang
Pembentukan Dewan Penasihat Tertinggi, seperti yang diyakini banyak orang, dimaksudkan untuk "menenangkan perasaan tersinggung" bangsawan lama, dihapus dari manajemen figur yang belum lahir. Pada saat yang sama, bukan bentuknya yang harus diubah, tetapi sifat dan esensi dari kekuasaan tertinggi, karena setelah mempertahankan gelarnya, itu berubah menjadi lembaga negara.
Banyak sejarawan berpendapat bahwa kelemahan utama dari sistem kekuasaan yang diciptakan oleh Peter Agung adalah ketidakmungkinan menggabungkan sifat kekuasaan eksekutif dengan prinsip kolegial, dan oleh karena itu Dewan Penasihat Tertinggi didirikan.
Ternyata munculnya badan penasehat tertinggi ini bukan semata-mata hasil dari konfrontasi kepentingan politik, tetapi suatu keharusan yang terkait dengan mengisi celah dalam sistem Petrine yang lebih rendah ditingkat manajemen puncak. Hasil dari kegiatan singkat Dewan tidak terlalu signifikan, karena harus segera bertindak setelah era yang tegang dan aktif, ketika satu reformasi menggantikan yang lain, dan kegembiraan yang kuat terasa di semua bidang kehidupan publik.
Alasan pembuatan
Pembentukan Dewan Penasihat Tertinggi dimaksudkan untuk menyelesaikan tugas kompleks reformasi Petrine yang masih belum terselesaikan. Kegiatannya dengan jelas menunjukkan apa sebenarnya warisan Catherine yang bertahan dalam ujian waktu, dan apa yang harus diatur ulang. Paling konsisten, Dewan Tertinggi mematuhi garis yang dipilih oleh Peter dalam kebijakan mengenai industri, meskipun secara keseluruhan tren umum kegiatannya dapat digambarkan sebagai mendamaikan kepentingan rakyat dengan kepentingan tentara, menolak kampanye militer yang luas. dan tidak menerima reformasi apa pun sehubungan dengan tentara Rusia. Pada saat yang sama, lembaga ini dalam kegiatannya menanggapi kebutuhan dan kasus-kasus yang membutuhkan solusi segera.
Anggota Dewan Penasihat Tertinggi
Februari 1726 adalah tanggal berdirinya lembaga negara permusyawaratan tertinggi ini. Pangeran Yang Mulia, Jenderal Field Marshal Menshikov, Kanselir Negara Bagian Golovkin, Jenderal Apraksin, Pangeran Tolstoy, Baron Osterman dan Pangeran Golitsyn ditunjuk sebagai anggotanya. Sebulan kemudian, Duke of Holstein, menantu Catherine, orang yang paling tepercaya dari Permaisuri, dimasukkan dalam komposisinya. Sejak awalanggota badan tertinggi ini secara eksklusif adalah pengikut Peter, tetapi segera Menshikov, yang berada di pengasingan di bawah Peter the Second, menggulingkan Tolstoy. Setelah beberapa waktu, Apraksin meninggal, dan Duke of Holstein berhenti menghadiri pertemuan sama sekali. Dari anggota Dewan Penasihat Tertinggi yang awalnya ditunjuk, hanya tiga perwakilan yang tersisa di jajarannya - Osterman, Golitsyn, dan Golovkin. Komposisi badan tertinggi musyawarah ini telah banyak berubah. Secara bertahap, kekuasaan berpindah ke tangan keluarga pangeran yang kuat - Golitsyn dan Dolgoruky.
Aktivitas
Dewan Penasihat, atas perintah Permaisuri, juga berada di bawah Senat, yang pada awalnya dikurangi hingga mereka memutuskan untuk mengiriminya dekrit dari Sinode yang sebelumnya setara dengannya. Di bawah Menshikov, badan yang baru dibentuk itu mencoba mengkonsolidasikan kekuasaan pemerintah untuk dirinya sendiri. Para menteri, demikian para anggotanya dipanggil, bersama dengan para senator bersumpah setia kepada permaisuri. Dilarang keras untuk mengeksekusi dekrit yang tidak ditandatangani oleh Permaisuri dan gagasannya, yaitu Dewan Penasihat Tertinggi.
Menurut wasiat Catherine yang Agung, justru tubuh inilah, selama masa kanak-kanak Peter II, diberi kekuatan yang setara dengan kekuatan penguasa. Namun, Dewan Penasihat tidak memiliki hak untuk melakukan perubahan hanya dalam urutan suksesi takhta.
Mengubah bentuk pemerintahan
Sejak pertama berdirinya organisasi ini, banyak orang di luar negeri yang memperkirakan kemungkinan upaya untuk mengubah bentuk pemerintahan di Rusia. Dan mereka benar. Ketika Peter II meninggal, dan itu terjadi pada malam 19Januari 1730, terlepas dari kehendak Catherine, keturunannya diturunkan dari takhta. Dalihnya adalah masa muda dan kesembronoan Elizabeth, pewaris termuda Peter, dan bayi cucu mereka, putra Anna Petrovna. Pertanyaan tentang pemilihan raja Rusia diputuskan oleh suara berpengaruh Pangeran Golitsyn, yang menyatakan bahwa perhatian harus diberikan pada garis senior keluarga Petrine, dan karena itu mengusulkan pencalonan Anna Ioannovna. Putri Ivan Alekseevich, yang telah tinggal di Courland selama sembilan belas tahun, cocok untuk semua orang, karena dia tidak punya favorit di Rusia. Dia tampak mudah diatur dan patuh, tanpa kecenderungan despotisme. Selain itu, keputusan seperti itu disebabkan oleh penolakan Golitsyn terhadap reformasi Peter. Kecenderungan individu yang sempit ini diikuti oleh rencana yang telah lama ditunggu-tunggu dari "pemimpin tertinggi" untuk mengubah bentuk pemerintahan, yang tentu saja lebih mudah dilakukan di bawah kekuasaan Anna yang tidak memiliki anak.
Kondisi
Mengambil keuntungan dari situasi tersebut, "pemimpin tertinggi", setelah memutuskan untuk membatasi kekuasaan yang agak otokratis, menuntut agar Anna menandatangani persyaratan tertentu, yang disebut "Ketentuan". Menurut mereka, Dewan Penasihat Tertinggilah yang seharusnya memiliki kekuatan nyata, dan peran penguasa direduksi menjadi hanya fungsi perwakilan. Bentuk pemerintahan ini baru bagi Rusia.
Pada akhir Januari 1730, permaisuri baru menandatangani "Ketentuan" yang diberikan kepadanya. Mulai sekarang, tanpa persetujuan Dewan Tertinggi, dia tidak dapat memulai perang, membuat perjanjian damai, memperkenalkan pajak baru atau mengenakan pajak. Tidak di dalam diaMenghabiskan perbendaharaan atas kebijakannya sendiri, promosi ke pangkat lebih tinggi dari pangkat kolonel, gaji perkebunan, merampas kehidupan atau harta bangsawan tanpa pengadilan, dan yang paling penting, penunjukan pewaris takhta.
Berjuang untuk merevisi "Kondisi"
Anna Ioannovna, setelah memasuki Tahta Ibu, pergi ke Katedral Assumption, di mana pejabat tertinggi negara dan pasukan bersumpah setia kepada permaisuri. Sumpah, dalam bentuknya yang baru, dihilangkan dari beberapa ungkapan sebelumnya yang berarti otokrasi, dan tidak menyebutkan hak-hak yang diberikan oleh Organ Rahasia Tertinggi. Sementara itu, perjuangan antara kedua partai - "pemimpin tertinggi" dan pendukung otokrasi - semakin intensif. P. Yaguzhinsky, A. Kantemir, Feofan Prokopovich dan A. Osterman memainkan peran aktif di jajaran yang terakhir. Mereka didukung oleh lapisan bangsawan yang luas, yang ingin merevisi "Ketentuan". Ketidakpuasan terutama disebabkan oleh menguatnya lingkaran sempit anggota Dewan Penasihat. Selain itu, dalam kondisi tersebut, sebagian besar perwakilan bangsawan, begitu kaum bangsawan dipanggil pada waktu itu, melihat niat untuk mendirikan oligarki di Rusia dan keinginan untuk menetapkan dua nama keluarga - Dolgoruky dan Golitsyn - hak untuk memilih raja dan mengubah bentuk pemerintahan.
Pembatalan "Ketentuan"
Pada bulan Februari 1730, sekelompok besar perwakilan kaum bangsawan, menurut beberapa laporan, hingga delapan ratus orang, datang ke istana untuk memberikan petisi kepada Anna Ioannovna. Di antara mereka cukup banyak petugas penjaga. Dalam petisi yang diungkapkan permaisuripermintaan mendesak, bersama dengan kaum bangsawan, untuk sekali lagi merevisi bentuk pemerintahan agar menyenangkan seluruh rakyat Rusia. Anna, berdasarkan karakternya, agak ragu-ragu, tetapi kakak perempuannya, Ekaterina Ioannovna, memaksanya untuk menandatangani petisi. Di dalamnya, para bangsawan meminta untuk menerima otokrasi penuh dan menghancurkan poin dari "Kondisi".
Anna, dengan persyaratan baru, mendapatkan persetujuan dari "pemimpin tertinggi" yang bingung: mereka tidak punya pilihan selain mengangguk setuju. Menurut seorang sezaman, mereka tidak punya pilihan lain, karena dengan penolakan atau penolakan sekecil apa pun, para penjaga akan menerkam mereka. Anna secara terbuka merobek tidak hanya "Ketentuan" dengan senang hati, tetapi juga surat penerimaan poin mereka sendiri.
Akhir yang memalukan bagi anggota Dewan
Pada tanggal 1 Maret 1730, dengan syarat otokrasi penuh, rakyat sekali lagi mengambil sumpah kepada Permaisuri. Dan hanya tiga hari kemudian, Manifesto 4 Maret menghapuskan Dewan Penasihat Tertinggi.
Nasib mantan anggotanya berbeda. Pangeran Golitsyn diberhentikan, dan setelah beberapa waktu dia meninggal. Saudaranya, serta tiga dari empat Dolgorukov, dieksekusi selama pemerintahan Anna. Penindasan hanya menyelamatkan satu dari mereka - Vasily Vladimirovich, yang, di bawah Elizabeth Petrovna, dibebaskan, kembali dari pengasingan dan, terlebih lagi, diangkat sebagai kepala perguruan tinggi militer.
Osterman pada masa pemerintahan Permaisuri Anna Ioannovna berada di pos negara yang paling penting. Apalagi pada tahun 1740-1741 ia sempat menjadipenguasa de facto negara itu, tetapi sebagai akibat dari kudeta istana lainnya, ia dikalahkan dan diasingkan ke Berezov.
