Di era Peter the Great, Senat Pemerintahan muncul di Rusia. Selama dua abad berikutnya, otoritas negara ini diformat ulang berkali-kali sesuai dengan kehendak raja berikutnya.
Kemunculan Senat
Senat Pemerintah dibentuk oleh Peter I sebagai "bantalan pengaman" jika penguasa meninggalkan ibu kota. Tsar dikenal karena karakternya yang aktif - ia terus-menerus berada di jalan, karena itu mesin negara dapat menganggur selama berbulan-bulan tanpa kehadirannya. Ini adalah biaya yang terlihat dari absolutisme. Peter benar-benar satu-satunya perwujudan kekuatan negara dalam luasnya kekaisaran.
Senat Pemerintah asli (1711) termasuk rekan terdekat dan asisten raja, yang telah bertahun-tahun dipercaya. Di antara mereka adalah Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky dan bangsawan berpangkat tinggi lainnya.
Pembentukan Senat Pemerintahan di bawah Peter 1 terjadi di era ketika Rusia belum memiliki pemisahan kekuasaan yang jelas (yudikatif, eksekutif dan legislatif). Oleh karena itu, kerangka acuan badan ini terus berubah tergantung pada situasi dankemanfaatan.
Dalam instruksi pertamanya, Peter mengumumkan kepada para senator bahwa mereka harus memberi perhatian khusus pada keadaan perbendaharaan, perdagangan, dan pengadilan. Yang penting lembaga ini tidak pernah bertentangan dengan raja. Dalam hal ini, Senat Rusia adalah kebalikan dari badan dengan nama yang sama di negara tetangga Polandia atau Swedia. Di sana, lembaga semacam itu mewakili kepentingan aristokrasi, yang dapat menentang kebijakan raja mereka.
Interaksi dengan provinsi
Sejak awal keberadaannya, Senat Pemerintah banyak bekerja dengan daerah. Rusia yang besar selalu membutuhkan sistem interaksi yang efektif antara provinsi dan ibu kota. Di bawah penerus Peter, ada jaringan perintah yang kompleks. Sehubungan dengan reformasi besar-besaran di semua bidang kehidupan negara, mereka tidak lagi efektif.
Petruslah yang menciptakan provinsi. Setiap entitas administratif tersebut menerima dua komisaris. Para pejabat ini bekerja secara langsung dengan Senat dan menyatakan kepentingan provinsi di St. Petersburg. Dengan bantuan reformasi yang dijelaskan di atas, kaisar memperluas cakupan pemerintahan sendiri di provinsi-provinsi.
Fiskal dan kejaksaan
Tentu saja, pembentukan Senat Pemerintahan tidak dapat dilakukan tanpa pembentukan pos-pos baru yang terkait dengan pekerjaannya. Fiskal muncul bersama dengan tubuh baru. Para pejabat ini adalah pengawas raja. Mereka mengendalikan pekerjaan institusi dan memastikan bahwa semua instruksi raja dilaksanakan dengan tepat hingga pernyataan terakhir.
Keberadaan fiskal menyebabkan penyelewengan. Seseorang dengan kekuatan seperti itu dapat menggunakan posisinya untuk tujuan egois. Pada awalnya, bahkan tidak ada hukuman yang diatur untuk pengaduan palsu. Sehubungan dengan layanan ambigu fiskal dalam bahasa Rusia, kata ini menerima makna leksikal negatif kedua dari informan dan menyelinap.
Namun demikian, pembentukan posisi ini adalah tindakan yang perlu. Kepala fiskal (chief fiscal) bisa meminta penjelasan dari pejabat manapun di Senat. Berkat keadaan ini, setiap bangsawan, tidak peduli seberapa tinggi posisinya, tahu bahwa penyalahgunaan kekuasaannya sendiri dapat menghancurkannya. Fiskal tidak hanya ada di St. Petersburg, tetapi juga di provinsi (fiskal-provinsi).
Sangat cepat, pembentukan Senat Pemerintahan menunjukkan bahwa badan negara ini tidak dapat bekerja secara efektif karena perselisihan internal antara para senator. Seringkali mereka tidak dapat mencapai pendapat yang sama, mereka pergi ke kepribadian dalam perselisihan mereka, dll. Ini mengganggu pekerjaan seluruh aparatur. Kemudian Peter pada tahun 1722 menetapkan posisi Jaksa Agung, yang menjadi orang utama di Senat. Dia adalah "jembatan" antara penguasa dan institusi metropolitan.
Di era kudeta istana
Setelah kematian otokrat, fungsi Senat Pemerintahan secara serius dibatasi untuk pertama kalinya. Ini terjadi karena fakta bahwa Dewan Penasihat Tertinggi didirikan, di mana bangsawan favorit Catherine I dan Peter II duduk. Dia menjadi alternatif Senat dansecara bertahap mengambil alih kekuasaannya.
Elizaveta Petrovna, setelah naik takhta, memulihkan tatanan lama. Senat kembali menjadi lembaga peradilan utama kekaisaran, perguruan tinggi militer dan angkatan laut berada di bawahnya.
Reformasi Catherine II
Jadi, kami menemukan fungsi apa yang dilakukan Senat Pemerintahan. Perlu dicatat bahwa Catherine II tidak menyukai posisi ini. Permaisuri baru memutuskan untuk melakukan reformasi. Lembaga itu dibagi menjadi enam departemen, yang masing-masing bertanggung jawab atas bidang tertentu dari kehidupan negara. Ukuran ini membantu untuk lebih akurat mendefinisikan kekuasaan Senat.
Departemen pertama menangani urusan politik internal, yang kedua menangani urusan peradilan. Yang ketiga - provinsi yang memiliki status khusus (Estlandia, Livonia, dan Little Russia), yang keempat - masalah militer dan maritim. Lembaga-lembaga ini berlokasi di St. Petersburg. Dua departemen Moskow yang tersisa bertanggung jawab atas urusan pengadilan dan administrasi. Ini adalah fungsi yang diberikan Senat Pemerintahan di bawah Catherine II.
Juga, Permaisuri secara signifikan meningkatkan pengaruh Jaksa Agung pada pekerjaan semua departemen. Selama era kudeta istana, posisi ini kehilangan arti penting sebelumnya. Catherine lebih suka mengendalikan semuanya dan, dengan demikian, memulihkan tatanan otokrasi Petrine.
Selama masa pemerintahan singkat putranya, Paul, Senat kembali kehilangan sebagian besar haknya. Kaisar baru sangat curiga. Dia tidak mempercayai para bangsawan yang memilikisetidaknya beberapa pengaruh dan mencoba untuk berkontribusi pada pengambilan keputusan pemerintah.
Pada abad ke-19
Seperti pada akhir keberadaannya (menjelang revolusi), Senat Pemerintah dibentuk pada masa pemerintahan Alexander I. Saat itulah sistem politik kekaisaran menjadi stabil. Kudeta istana telah berhenti, dan warisan gelar kerajaan tidak lagi menjadi lotere.
Alexander mungkin adalah kaisar Rusia yang paling demokratis. Dia masuk ke tangannya negara, yang bekerja pada mekanisme usang yang sangat perlu diubah. Raja baru mengerti bahwa pembentukan Senat Pemerintahan (tahun 1711) ditentukan oleh tujuan yang baik, tetapi percaya bahwa selama bertahun-tahun badan ini telah kehilangan arti pentingnya dan berubah menjadi tiruan yang menyedihkan dari dirinya sendiri.
Segera setelah kemunculannya di atas takhta, Alexander I pada tahun 1801 mengeluarkan dekrit di mana ia mengundang pejabat yang bekerja di lembaga ini untuk memberikan proyek mereka untuk reformasi mendatang untuk dipertimbangkan. Selama beberapa bulan, pekerjaan aktif sedang dilakukan untuk membahas pemformatan ulang Senat. Diskusi tersebut dihadiri oleh anggota Komite Tak Terucapkan - bangsawan muda, teman dan rekan Alexander dalam upaya liberalnya.
Progres pekerjaan
Senator ditunjuk secara pribadi oleh Kaisar. Mereka hanya bisa menjadi pejabat dari tiga kelas pertama (menurut Tabel Peringkat). Secara teorisenator bisa menggabungkan kantor utamanya dengan yang lain. Misalnya, amandemen ini sering digunakan dalam kasus militer.
Keputusan langsung tentang masalah ini atau itu dibuat di dalam dinding departemen tertentu. Pada saat yang sama, rapat umum diadakan secara berkala, yang dihadiri oleh semua anggota Senat. Keputusan yang diadopsi di badan negara ini hanya dapat dibatalkan oleh kaisar.
Fungsi
Mari kita ingat pada tahun berapa Senat Pemerintah dibentuk. Itu benar, pada tahun 1711, dan sejak itu lembaga kekuasaan ini secara teratur berpartisipasi dalam undang-undang. Dalam perjalanan reformasinya, Alexander I menciptakan lembaga khusus untuk tujuan ini - Dewan Negara. Namun, Senat masih dapat menyusun undang-undang dan mengajukannya ke pertimbangan tertinggi melalui Menteri Kehakiman, yang juga menggabungkan jabatan Jaksa Agung yang lama dengan yang baru sejak abad ke-19.
Pada saat yang sama, kementerian diciptakan menggantikan kolegium. Pada awalnya, ada beberapa kebingungan dalam hubungan antara badan eksekutif baru dan Senat. Kekuasaan semua departemen akhirnya ditentukan pada akhir masa pemerintahan Alexander I.
Salah satu fungsi Senat yang paling penting adalah pekerjaannya dengan perbendaharaan. Itu adalah departemen yang memverifikasi anggaran, dan juga melaporkan kepada otoritas tertinggi tentang tunggakan dan kekurangan uang. Selain itu, Senat ditempatkan di atas kementerian dalam menyelesaikan sengketa properti antardepartemen. Badan negara ini mengatur perdagangan internal, mengangkat hakim perdamaian. Para senator menyimpan lambang kekaisaran (khususdepartemen).
Pentingnya Senat dan penghapusannya
Peter Saya membutuhkan lembaga negara yang dapat menggantikannya selama ketidakhadirannya di ibu kota. Pembentukan Senat Pemerintah membantu kaisar dalam hal ini. Tanggal munculnya jabatan Jaksa Agung (1722) juga dianggap sebagai hari lahir Kantor Kejaksaan di Rusia modern.
Namun, seiring berjalannya waktu, fungsi Senat telah berubah. Kekuasaan eksekutif pejabat kecil, tetapi mereka tetap menjadi lapisan penting di antara banyak perguruan tinggi (dan kemudian kementerian).
Senat memiliki kepentingan penting dalam masalah peradilan. Banding mengalir dari seluruh negeri. Jaksa provinsi yang tidak puas, serta gubernur, menulis surat kepada Senat. Perintah ini didirikan setelah reformasi peradilan Alexander II pada tahun 1860-an.
Ketika Bolshevik berkuasa di Rusia, salah satu undang-undang pertama mereka melarang kegiatan Senat. Itu adalah Dekrit No. 1 tentang Pengadilan, diadopsi pada tanggal 5 Desember 1917.
