Collegia, diciptakan oleh Peter 1, ditawarkan kepada kaisar oleh ahli teori Leibniz. Peter sendiri berencana untuk mentransfer sistem pemerintahan Eropa Barat ke Rusia, dengan memberikan perhatian khusus pada pengalaman Swedia. Di sanalah struktur kekuasaan bersifat kolegial.
Pengantar
Sebelum pengenalan perguruan tinggi Peter the Great, subjek dikirim ke luar negeri untuk mempelajari fitur perangkat semacam itu. Spesialis dari negara lain diundang ke Rusia untuk membantu mengorganisir institusi baru. Namun, mereka selalu dipimpin oleh Rusia.
Tampilan
Secara resmi, perguruan tinggi Peter the Great dan fungsinya ditetapkan pada tahun 1719. Masing-masing dari mereka memiliki undang-undang sendiri. Jumlah total perguruan tinggi adalah 12.
- Yang pertama bertanggung jawab atas urusan luar negeri.
- Kedua - untuk militer.
- Ada dewan maritim yang terpisah.
- Sekolah Tinggi Negeri bertanggung jawab atas pengeluaran akuntansi.
- Penghasilan yang ditangani Dewan Kamar.
- Justice College menjalankan fungsi peradilan.
- Badan Revisi melakukan pengawasan di bidang keuangan.
- Dewan Perdagangan dipercayakan dengan fungsi perdagangan.
- The Berg Collegium bertanggung jawab atas penambangankasus.
- Manufacture College melakukan kegiatan di industri.
- Votchina - bekerja seperti yang sebelumnya.
- Kepala Hakim adalah otoritas pusat kota. Sebuah bangunan khusus disediakan untuk mereka di St. Petersburg.
Pengajuan
Senat dan perguruan tinggi di bawah Peter 1 berada dalam rantai hierarki yang ketat. Yang terakhir adalah bawahan Senat, tetapi pada tingkat yang berbeda-beda. Kollegium militer dan angkatan laut paling mandiri. Masing-masing dari mereka memiliki kehadirannya sendiri, kantor.
Perbedaan
Perguruan tinggi Peter the Great membuat administrasi departemen menjadi lebih mudah. Namun, dalam praktiknya, seringkali orang yang paling berpengaruh mempengaruhi keputusan kunci, sedangkan keputusan kolegial tidak selalu dibuat.
Alasan memilih
Sangat wajar untuk bertanya mengapa perguruan tinggi Peter the Great diciptakan persis sesuai dengan model Swedia. Masalahnya adalah bahwa pada masa itu sistem Swedia yang dianggap teladan. Kaisar tidak melihat contoh seperti itu dalam realitas Rusia. Dia memutuskan untuk tidak menciptakan kapal Rusia khusus dan memutuskan untuk membangun fregat gaya Barat yang efisien.
Fungsi pengiriman
Memperkenalkan dewan, Peter 1 berarti bahwa keputusan di sini akan dibuat selama pertemuan. Tetapi setelah pengenalan, mereka mengalami perubahan terus-menerus, dan pada akhir masa pemerintahan kaisar hanya ada 10 yang tersisa.
Ide asli keputusan musyawarah terkubur di bawah pengaruh anggota terkuatperguruan tinggi. Alasannya karena kolegialitas tidak didokumentasikan secara ketat. Peter sendiri percaya bahwa kehadiran sejumlah besar anggota di pihak berwenang akan membuat pelanggaran hukum lebih sulit disembunyikan. Lagi pula, lebih mudah bagi satu orang untuk melanggar hukum daripada melakukannya di depan banyak orang: setidaknya satu orang dapat memberikannya.
Menurut ide kerajaan, setiap kasus harus diputuskan dengan suara terbanyak. Orang asing juga duduk di perguruan tinggi. Mereka dianggap ahli di bidangnya, dan mereka tertarik pada kekuasaan sehingga manajer pemula Rusia dapat belajar dari rekan-rekan berpengalaman. Bagi orang asing, jalan menuju kepresidenan perguruan tinggi ditutup oleh dekrit Peter. Namun, orang asing menjadi wakil presiden.
Pengenalan sistem perguruan tinggi secara efektif menghilangkan Ordo. Sebagian besar lembaga baru berfungsi untuk waktu yang lama: mereka menghilang hanya selama reformasi Catherine II dan Alexander I. Peter menandatangani dekrit tentang pembentukan perguruan tinggi pada tahun 1719. Implementasi idenya cenderung tertunda.
Presiden untuk setiap kolegium diangkat langsung oleh Senat. Hal yang sama berlaku untuk wakil presiden. Presiden tidak dapat mengambil keputusan tanpa rapat dan partisipasi anggota kolegium. Badan-badan yang baru diperkenalkan bertemu setiap hari, kecuali hari libur dan hari Minggu. Rapat biasanya berlangsung selama 5 jam. Setiap kolegium memiliki jaksa, yang bertugas untuk memastikan bahwa kasus diselesaikan dengan baik.
Setelah reformasi Peter Agung, fungsi otoritas jelas dibatasi. Hal ini membedakan aparatur negara denganmasa lalu dengan sistem komando. Kerugian dari sistem ini adalah kenyataan bahwa fungsi beberapa papan dicampur dalam praktiknya: beberapa dapat dengan aman menangani urusan orang lain. Selain itu, polisi, obat-obatan dan kantor pos dibiarkan tanpa perhatian. Dan pada akhirnya, perlu untuk melanjutkan reformasi pada tahun 1720-an, memperkenalkan perintah tambahan untuk bidang-bidang ini.
